轉型正義新階段　政院提修法「原物返還」沒收財產

戒嚴時期國民黨執政當局透過鎮壓手段，發生 228 事件與白色恐怖事件，導致許多人受難，不動產等有價值財產遭到沒收。行政院會今天通過「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例草案」與促轉條例部分條文修正草案，確立返還財產與權利回復的法源，未來沒收財產原則上原物返還，無法返還者以金錢賠償折算，並增訂行政不法的確認。

▌行政院今日通過草案

行政院院會通過「促進轉型正義條例部分條文修正」草案及「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案。

促進轉型正義委員會表示，現行促轉條例規定應平復國家不法，只限於司法不法判決，因此修正促進轉型正義條例第 6 條，將平復國家不法行為的範圍擴大，把公告立法撤銷的司法不法範圍擴及檢察官、軍事檢察官所為的不法處分，且增訂行政不法的確認。

另外，為讓公告撤銷的案件被害者或家屬的權利回復有明確法源依據，這次也擬具「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案。

▌沒收財產原則上原物返還，無法返還者以金錢賠償折算

被害者權利回復條例重點包含：

一、提高賠償金額，將死亡賠償金額自新台幣 600 萬元提高至 1200 萬元；人身自由的基數制從舊制每基數 10 萬元，提高至每基數 12 萬元至 17 萬元；賠償金額上限從 590 萬元提高至 1139 萬元。

第二，為差額請求權。促轉會說，過去已依法受領賠償金、補償金的被害者或家屬，先依本條例計算新賠償金，並扣除過去受領的金額，若有差額，再給付該差額，藉以保障過往申請當事人或家屬的權益，避免雙重受償。

第三，將首次進行整體的沒收財產權利回復，公有財產如有用途廢止、閒置、低度利用或不經濟使用情形；或是第三人曾參與國家不法行為而不當取得財產時，返還予人民。

若非以上情形，促轉會指出，政府則以金錢賠償為之，賠償金額是將各項財產，分別用相當於一般正常交易價格（土地）、重建價格（建物）或現值（動產）來計算價值總額，再進行比例調整。

▌新設基金會處理被害者權利回復

為辦理許多家屬申請賠償金等需要，促轉會表示，這項條例規劃由行政院新設「財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會」辦理相關任務。

依據草案，基金會置董事 13 人，由行政院遴聘人員組成；基金來源包含移轉為國家所有的不當黨產，以及國內外法人、團體或個人的捐贈。

根據草案規範，威權統治時期是指自 1945 年 8 月 15 日起至 1992 年 11 月 6 日止的時期。

參考資料：
2021/01/13　促進轉型正義委員會　預告修正促轉條例及制定被害者權利回復條例草案開始
2022/01/13　中央社　轉型正義新階段 政院提修法「原物返還」沒收財產

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