因應中共海上民兵威脅 國防院:台灣海巡應爭取國際演習

學者指出台灣應爭取參與國際合作或海洋事務演習機會,圖為 2020 年環太平洋軍事演習 (圖/取自美國太平洋司令部)

中共除以機艦擾台外,更透過海上民兵等手段進行灰色衝突。國防部智庫、國防安全研究院 3 月 25 日發布最新一期「國防安全雙週報」,中共政軍所研究員舒孝煌以「美國海岸巡防隊擴張印太地區角色與任務」為題,撰文分析美國海巡於印太區域的角色,及台灣海巡應積極參與國際演訓的重要性。舒孝煌表示,除了美國將加重海巡在印太區域的角色及任務外,由於海巡敏感度較低,台灣應爭取參與國際合作或海洋事務演習機會。

國防部智庫、國防安全研究院 3 月 25 日發布最新一期「國防安全雙週報」/圖:財團法人國防安全研究院。(點圖可放大)

舒孝煌提到,面對俄羅斯、中國等挑戰,美國海岸巡防隊在印太區域角色及任務也更形重要,而中共有三支海上武力,包括海軍、海警及民兵,其中每一支海上力量的船隻數量都比其他國家的海上武力要多。

舒孝煌認為,在與中國競爭中,美軍已將更多注意力轉向太平洋,其中海岸巡防隊將是其中關鍵,因為它可執行其他軍種所不具備或不允許執行的任務,且與海軍的軍事存在相較,海巡的挑釁性和敏感度較低,適合執行海上執法等任務,並且在承平時期海巡隊負責執法與保護海上交通任務,戰時則納入指揮並協助海軍,因此在太平洋地區將成為一支重要海上武力。

「美國將加重海巡在印太區域角色及任務」,舒孝煌指出,在大國競爭環境下,海上混合戰、灰色地帶行動等,是美國及盟國所面臨的新興海上威脅,海巡隊雖屬國土安全部,但戰時則歸屬國防部指揮,因此具備應對軍事與處理灰色衝突等非軍事任務的能力,可隨時補充海軍與陸戰隊在印太區域角色。

去年 3 月台美正式簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」,開啟雙方合作新篇章,藉由海上執法交流、海洋保育、維護漁權及海難搜救等項目共同合作,雙方持續強化區域穩定和平,透過海巡交流深化台美印太地區合作夥伴關係/圖:蔡英文臉書。

針對如何強化台灣海巡的能力與他國合作,舒孝煌提到,為強化台灣與美國在灰色地帶衝突中的合作,台灣與美國去年 3 月在華府簽署「海巡合作備忘錄」,並設立「海巡工作小組」。美國在台協會當時表示,此新平台可使雙方改善雙邊溝通,並建立合作及資訊分享機制,並以保存海上資源、降低「非法、未報告及不受規範漁業」,及參加海上聯合搜救任務與海上環境因應活動等作為共同目標。

舒孝煌最後指出,印太區域海上事態日趨複雜,台灣應高度關注並強化應變海上事態能力,強化國軍與海巡單位在平時、戰時對海上情況應處能力。

此外,台灣仍無法加入印太區域相關聯合演習,海巡署以既有合作基礎及台美建立新工作平台機會,未來應爭取以海巡單位參與相關國際合作或海洋事務演習的機會。

舒孝煌指出,海巡署以既有合作基礎及台美建立新工作平台機會,未來應爭取以海巡單位參與相關國際合作或海洋事務演習的機會/圖:海巡署長室 Coast Guard。

參考資料:
2021/03/26 蔡英文 Tsai Ing-wen 台美設立海巡工作小組瞭解備忘錄完成簽署
2022/03/25 國防安全雙週報 美國海岸巡防隊擴張印太地區角色與任務

新聞回顧:
2021/02/17 報呱 總統指示艦艇塗裝 Taiwan字樣 確保海巡清晰辨識、安全執法
2021/08/14 報呱 台美海巡聯合軍演?國台辦:反對主權意涵的活動
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2021/10/05 報呱 英國海軍里契蒙號宣告正穿越台海 中國怒酸:毫無意義的在刷存在感
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臺北人,現為東吳人權所碩士生
願做獨立的人,做自由的臺灣人