立法院長韓國瑜日前召集朝野協商,排審罷免連署應附身分證影本的《選罷法》修正草案,然而因各黨團協商未達共識,韓國瑜裁示交付院會,外界傳言將於 22 日變更議程表決通過。
為阻止草案三讀通過,台灣公民陣線於 22 日上午在立法院舉行緊急記者會抗議,民進黨團也在凌晨排隊遞案,爭取立法院優先審查《學生輔導法》及《貨物稅條例》。迫於外界壓力,藍白最終未將《選罷法》排入當日議程,但後續審查流程還未可知,國民黨團書記長林思銘僅表示,會在適當時機進行二、三讀程序。
前情提要:國民黨怕了!修選罷法沒收罷免權 週五藍白恐聯手強過關
▌國民黨選罷法草案欲闖關 經民連:攸關公民權、個資保護需嚴審
現行《公職人員選舉罷免法》規定,需有效同意票數多於不同意票數,且同意票數達原選舉區選舉人總數 4 分之 1 以上,才算罷免通過。國民黨日前提出「提高罷免連署門檻」、「連署需附上身分證影本」、「同意票數超過被罷免人當選得票數」等修法草案,遭外界質疑企圖剝奪人民罷免權、存在洩漏個資問題,且審查程序有瑕疵。
經濟民主連合智庫召集人賴中強質疑,罷免連署應附身分證影本,無論「許宇甄等 20 人」或「傅崐萁等 16 人」的草案都是逕付二讀,完全沒有經過委員會討論,連朝野協商也未曾逐條討論,難道這樣攸關重大公民權行使與國民個資保護的法案,就要在國會各黨推派代表發言三分鐘後通過?
賴中強進一步指出,根據立法院官網記載,20 日的最後協商,議案關係文書只列出「傅崐萁等 16 人」的提案,沒有對「許宇甄等 20 人」案進行協商,該項未完成的違法協商,根本不應該進入院會二、三讀。
賴中強批評,要避免連署造假,國外及立委提案都有公布連署人名單或建置本人查詢系統可以防弊,經民連智庫也提出包括戶政事務所連署、公證人處連署、郵局存證信函連署等多元連署方案修正動議,但是藍、白兩黨卻執意通過對人民個資侵害、罷免權行使限制最大,也無法擔保連署正確性的方式立法。
賴中強強調,罷免連署附身分證正反面影本的個資風險,不僅在於其較連署欄位揭露更多的個人資訊,而且在我國許多民生消費或公用服務,是以身分證正反面影本的提出做為本人授權的證明。在連署徵求、影印、造冊甚至選委會查對過程中,身分證影本若遭有心人士挪用,或保管不當外洩,不僅侵害個資安全,也會助長詐欺犯罪,危及民眾財產安全。
▌正副總統參選連署屬舊制作法 經民連批民眾黨民調刻意誘導
針對《選罷法》修法,民眾黨並未完全支持國民黨的版本,反而以「過去罷免連署過程中經常出現幽靈連署或連署造假,為了要杜絕這種狀況,請問你是否同意罷免案連署過程必須要更嚴謹,應該比照總統副總統連署,民眾在連署時附上身份證影本?」為題進行民調,公布有高達六成四的民眾支持罷免連署應附身分證影本,
對此,賴中強批評,這不僅是嚴重扭曲的誘導式民調,而且迴避了兩個關鍵事實。
其一,賴中強指出,所謂「幽靈連署」(以死人、非真實存在之個人身份連署)是假議題,選委會送交戶政事務所查對的過程中,只要輸入身分證字號、比對戶籍資料,就可以百分之百刷掉幽靈連署。其二,賴中強批評,民眾黨立委黃國昌稱可比照總統副總統參選連署附身分證影本,是刻意對民眾隱瞞資訊。
賴中強指出,台灣過去只有《電腦處理個人資料保護法》保護電腦系統內的個人資料,2010 年才修正為《個人資料保護法》,將包括身分證影本的紙本個資納入法律規範保護,並直到 2012 年 10 月才正式生效。因此 1995 年《總統副總統選舉罷免法》制定當時,雖規定非合格政黨推薦的總統、副總統參選連署應附身分證影本,也是還沒有把紙本個人資料納入保護的舊時代作法。且總統選舉史上四次連署參選,都是在紙本個資納入法律規範保護前,2012 年 10 月《個人資料保護法》生效後,就再也沒有經個人連署登記為總統副總統候選人的實例了。
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