葉元之提案排除 20 歲以下學生參與民防 遭質疑弱化國防量能

立法院一讀通過國民黨立委葉元之所提《民防法》修正草案,排除 20 歲以下之人參與民防及學校防護團編組。 (圖:中央社)

立法院會日前一讀通過國民黨立委葉元之等人所提《民防法》第 5 條及第 6 條條文修正草案,以防止青年上戰場為由,排除 20 歲以下之人參與民防及學校防護團編組。對此,內政部強調,校園民防體系「不參與軍事戰鬥」,修法將弱化校園應對災害的自救能力,也影響民防能量,因此嚴正反對該草案。

立法院會日前通過國民黨立委葉元之等人所提《民防法》第 5 條及第 6 條條文修正草案一讀,交付內政委員會審查,表決失利的民進黨立委在議場手舉標語表達意見。/圖:中央社記者謝佳璋攝 2024 年 11 月 22 日

▌排除未滿 20 歲學生參與民防 葉元之《民防法》修法草案一讀

國民黨立委徐巧芯日前提出《民防法》修正草案,主張將民防體系中所有「支援軍事勤務」的任務,以及提及學校在校生的相關文字全數刪除。然而立法院 10 月 25 日處理相關議程時,國民黨團卻以「顧及朝野和諧」為由,將徐巧芯等人所提《民防法》修正草案退回程序委員會,表示未來將待適當時機再行排入程序委員會,交付院會討論。

立法院 22 日處理葉元之等人所提《民防法》第 5 條及第 6 條條文修正草案,內容刪除高中以上學生參與學校防護團,以及規定未滿 20 歲者免參加民防團隊。葉元之解釋,此提案是讓高中以上在校學生不用參加「學校防護團」編組,目的是未排除學生上戰場,讓他們在戰爭時不必支援戰爭行動,去運送砲彈,或是指引避難路線。

民進黨立委認為此案恐弱化台灣民防量能,提議退回程序委員會,然而經表決後,贊成者 47 人佔少數,立法院長韓國瑜裁示,全案交付內政委員會審查。

葉元之等人所提《民防法》第 5 條及第 6 條條文修正草案,內容刪除高中以上學生參與學校防護團,以及規定未滿 20 歲者免參加民防團隊,遭民進黨立委質疑「意圖弱化國防」。/圖:葉元之臉書

▌恐弱化災害自救、民防能量 內政部:葉元之草案不合邏輯

針對立法院葉元之委員等人所提《民防法》修正草案,內政部認為此舉恐弱化校園應對災害的自救能力,也影響民防能量,因此表達嚴正反對,並表示將積極與提案委員溝通。

內政部指出,《民防法》基於日內瓦公約精神,是建構應對極端狀況的社會自救力法律依據,學生屬於校園民防體系的一份子,災害發生時,學生參加學校防護團編組,以確保在校園內的安全,並視需要協助地方政府,服勤範圍限於「避難引導、社區關懷、公共服務及行政支援,不參與軍事戰鬥」。

內政部說明,上述做法並非近年才推動的新措施,且學生無論年齡,都應培養對災害、危機識別與自救的互助能力,平時各種校園安全、地震防護等訓練,以及高中的軍訓課程,都是行之有年的培訓。

內政部援引近期捷運出現持刀傷人案例指出,受攻擊學生因接受防衛技能訓練而得以自保,台北市長蔣萬安亦提及該學生建議應宣導自我防衛相關教育訓練,並因此要求教育局應研擬防護作為且加強宣導。由此可見,積極宣導、落實訓練才是能達到減傷減災的目的,一味恐嚇人民迴避學習相關技能,反倒將讓人民在面對危機時束手無策。

內政部表示,葉元之的草案排除未滿 20 歲者參與民防體系不合邏輯,亦與全世界均致力於強化全民防災防護能力之潮流背道而馳,此版本若修正通過,等同弱化社會自救互助能力,更陷學生安全於險境。

內政部強調,尊重立法委員提案權,然《民防法》修法事關重大,須考量將同時牽動多項法令配套,從國民黨到民進黨歷任執政政府都一貫推動強韌民防工作至今,不同政黨應該慎重看待,以理性態度全盤討論,切莫製造對立與恐慌,破壞社會防災、自救的相關能力。

黑熊學院的民防課訓練情況。/圖:翻攝自黑熊學院臉書

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