俄羅斯侵略烏克蘭導致德國改變二戰以來保守的外交國防政策, 也讓瑞士一改往常,參與對俄羅斯的經濟制裁,更讓與烏克蘭同為北約組織外緣國家的芬蘭瑞典大為警覺。上週六(3 月 5 日)芬蘭總理馬林(Sanna Marin)和瑞典總安德森(Magdalena Andersson)召開聯合記者會,表示兩國將進一步加強安全合作,但並未就加入北約組織一事做出承諾。

芬蘭和俄羅斯接壤,國境線長達 1,340 公里,1939-1944 年間兩度與俄羅斯交戰,芬蘭人向來對俄羅斯抱有戒心。但二戰以後加入北約組織的民意低落,2014 年俄羅斯兼併克里米亞後民意略漲,但多數時候只有 20% 的人支持芬蘭加入北約。今年 1 月局勢緊張時,民意調查顯示有 28% 的人支持加入北約,俄羅斯正式入侵烏克蘭後,這個數字暴漲到 53%,幾乎翻了一倍。

北約歐洲發展圖(圖/glentamara/CC BY-SA 3.0)

同一時間,有兩份公民倡議在數天內收集所需的五萬份連署,順利進入芬蘭國會,一份要求芬蘭加入北約組織,另一份要求舉行芬蘭加入北約組織的公投。討論之熱烈,芬蘭總統尼尼斯托(Sauli Niinisto)不得不在上週四(3 月 3 日)發表聲明,強調「極端變化時刻,更應該保持頭腦清醒」。 隨後尼尼斯托便前往美國,隔日拜會美國總統拜登。尼尼斯托此行被外界解讀為尋求快速進入北約之舉。

加入北約組織的程序相當冗長,但就芬蘭而言,由於芬蘭透過加強夥伴關係和訊息分享,已經接近北約成員國,接下來要處理的問題並不太多,主要可能在於核武,芬蘭將必須說明其對和分享的態度。但瑞典的情況與芬蘭不同,真要加入北約,可能還是免不了漫長的過程。

美國《國防新聞》報導,不只瑞典和芬蘭,北歐各國現在都懷疑,烏克蘭只是莫斯科計畫中的第一步,蒲亭的真正目標在於重建 1991 年崩潰的蘇維埃帝國。果真如此的話,與北歐各國隔波羅的海相望的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛的主權受到威脅,北歐國家當然也不安全。

延伸閱讀:【何澄輝】「芬蘭化」能否作為烏俄危機解方?

參考新聞來源:
2022/03/05    Reuters(路透社)    Finland and Sweden may take unhurried route To NATO membership
2022/03/05    Reuters(路透社)    Sweden and Finland to further strengthen security cooperation
2022/03/04    EU Observer(歐盟觀察家)    The pros, and cons, of Finland joining Nato
2022/03/03    Reuters(路透社)    Finns warm to NATO in alarmed reaction to Russian invasion of Ukraine

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何澄輝‧ February 24, 2022

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