俄羅斯入侵烏克蘭後,親西方的民主國家同聲譴責侵略者,對烏克蘭展開各樣援助,但在地廣人眾的非洲,是非並不那麼分明。上週負責非洲事務的美國助理國務卿莫莉菲(Molly Phee)和非洲記者展開一場網路會議,她向記者們表示,非洲的意見很重要,非洲的記者卻說,「這不是我們的戰爭」

非洲共有 54 個國家,佔聯合國大會總票數的 28%,在重大國際事務中有相當的影響力。之前聯合國大會就譴責俄羅斯入侵案進行表決,54 個非洲國家立場分歧,有 28 國投票贊成譴責,投下反對票的只有東非的厄利垂亞,此外有 17 國棄權,8 國索性缺席,缺席國當中有非洲的經濟強國南非,棄權國當中則有美國一手扶植的南蘇丹,這再度顯示非洲不是歐美國家容易掌控的大陸。

烏克蘭戰爭獲得西方國家極度重視,協助難民不遺餘力,卻屢屢傳出非裔人士要離開烏克蘭和進入波蘭時遭到種族歧視,不被允許使用大眾運輸工具等。對於這個問題,莫莉菲只能迴避重點,強調烏克蘭外交部長已經明確表示所有人都該受到平等的對待。

圖左二是負責非洲事務的美國助理國務卿莫莉菲(Molly Phee),他於2016年任職南蘇丹大使(圖/UNMISS/CC BY-NC-ND 2.0)

非洲記者提出的其他問題更加尖銳,例如:美國支持以色列侵略巴勒斯坦,那又憑什麼期望非洲國家支持美國立場,去譴責俄羅斯侵略烏克蘭?

非洲各國當下的立場應當放回歷史脈絡來理解。目前存在的非洲國家幾乎都是在上個世紀下半葉獲得獨立,其中多數國家原先從屬於英國,美國有往來的只有利比亞和衣索比亞。在另一方面,前蘇聯卻對非洲投入鉅資,支持他們對抗西方殖民者的「解放戰爭」,提供武器、軍事訓練等各種援助。在非洲國家獨立之後,卻立刻遇上美國的要求:在美蘇當中選邊站。

非洲各國獨立六十多年後,這段過往還在發揮作用。之前的譴責案表決時,投下棄權票的阿爾及利亞、馬利、坦尚尼亞、莫三比克和安哥拉(以及根本不投票的幾內亞)在過去都屬於蘇聯陣營,因為蘇聯及其盟友支持他們對抗西方殖民者,最終贏得解放戰爭。

延伸閱讀:世界糧倉烏克蘭俄羅斯陷戰火 恐引發非洲人道危機

參考新聞來源:
2022/03/20    Salon(美國沙龍評論網)    Africa and the Ukraine war: Cold War hangover is keeping many African nations neutral
2022/03/10    International Crisis Group(國際危機組織)    The Ukraine War: A View From Africa(Podcast)

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