《​​北京全球媒體影響力》出爐　台灣遭滲透最深

美國非營利人權組織「自由之家」，日前公布《​​北京全球媒體影響力》報告指出，近兩年中國除了加強對媒體自由的操縱外，也採取更強烈的手段，試圖滲透國外媒體，擴大中國影響力，目的是減少對中國共產黨的不利報導，以及進行愛國宣傳。

該份報告考察了在北京運作的 30 間國外媒體，其中半數以上來自民主國家，其中有 18 個國家面臨中國擴大影響， 包含台灣在內共 16 個國家，被影響程度達到「非常高」，而僅有 4 個國家受到低程度的影響。

• 自由之家的另一篇報告則指出，2020年，在全球自由度評分中，台灣在滿分 100 分的制度下拿到 94 分。

習政權面臨威脅：投入愛黨宣傳鞏固政權　強行介入媒體消音

2018 年，習近平修改中共憲法，取消任期限制後，中國共產黨更收緊了對人民的控制。除了嚴格控制中國內的媒體，也增加對中國外媒體的影響。然而，客觀環境仍舊「不親中」，無論是香港的雨傘革命、中國企圖掩蓋武漢的 Covid-19 疫情、以及近期聯合國公布的新疆侵害人權檔案，都對中共政權的穩定造成致命打擊。

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中共面對這些動盪，傾盡國家資源，投入外交政策及媒體政策，為了鞏固對中國社會的執政，也影響國外閱聽者、旅外僑民的判斷。透過媒體管道至外交官的發言，宣傳中國經濟技術實力、雙邊合作效益、文化吸引力、強大外援等，提升中國在海外的好感度。 而這些愛黨大外宣，已透過轉譯成各種語言遍及世界的各處，並配合當地國家民情，彈性變化成能引起共鳴的報導。

• 由中國官媒《人民日報》、《人民網》成立的「一帶一路國際新媒體聯盟」中，共有三席台灣媒體參與，分別是中天電視台、TVBS 無線衛星電視台，及中國電視公司。

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假訊息再進化　KOL合作成滲透台灣的管道

近年，假訊息在世界各國都造成影響。研究所觀測的美、英、澳、菲律賓等國家中，中國對台灣的假訊息攻擊最為嚴重，無論是攻擊頻率、持續時間、影響程度，都遠超過其餘國家。

「自由之家」認為，這樣的差異在於干預目標國家的國內政治，特別在台灣於 2018 年、 2020 年舉行的地方選舉期間，於台灣的媒體平台上，都追蹤到與北京有關的假訊息足跡。

• 中國滲透台灣媒體的方式，包括補貼記者旅遊花費、邀請記者參加高峰會，不僅為了產出親中的報導，同時也壓制人權等不利中國的報導。
  
• 「自由之家」特別點名在中國有商業利益的旺中集團蔡衍明，並提及旺中集團接受中國政府補貼，透過購買廣告等方式，轉而挹注旺中集團在台經營的媒體。
  2019 年，旺旺中時媒體集團在北京舉辦的「兩岸媒體高峰會」中，中國人民政治協商會議主席汪洋，於場上呼籲媒體為實現 「和平統一 」和「一國兩制」而努力。
  
• 中國以可能失去中國市場等經濟威脅，讓台灣企業與名人言論自我審查。
  
• 而中國媒體雖不能在台灣直接播送新聞內容，但透過與台灣媒體簽訂共享協議，讓台灣媒體不直接轉播，而以修改或轉傳新聞的方式，使用中國新聞材料、及增加報導有利的內容。
  
• 假訊息傳播管道：1. 中國製播假訊息內容；2. 發送到如Facebook，Twitter，Line或YouTube等社交媒體平台，3. 隱匿中國足跡；4.  重新發佈在臺灣當地新聞媒體。
  

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在意識到國外社群對中國媒體的排斥，來自中國的假訊息攻擊也持續進化。研究指出，中國政府不再以明顯型態滲透，而轉型成建立具說服力的帳戶，或改成資助具影響力的部落客、意見領袖（Key Opinion Leader，簡稱 KOL ），表面上不造成動盪，但背後卻隱藏為中國大外宣的意圖，透過管道釋出親中的訊息、影片。

• 2018 年，中國抖音（Tiktok）正式進入台灣，在極短的實踐內成為下載量最高的短影片平台，並至 2020 年為止，抖音仍位居下載量排行榜的前五名。
  
• 2021 年 7 月，中國浙江省政府宣布一項「台灣青年電商主播計畫」，將培訓 1200 名台灣年輕人，並將其中 30 人打造成有影響力的意見領袖。而福建省、廈門市政府也以「兩岸青年網紅主播大賽」、「青年網紅主播訓練營」，增加中國對台灣年輕人的影響力。【編按：早在2020年台灣總統大選前，這樣培訓計畫就已經開始（新主播報到：百名兩岸青年投身電商直播新業態）】
  
• 「自由之家」指出，民間經濟活動易受中國滲透，是台灣最大的弱點。相關監管法案也仍存有眾多漏洞：《外國影響透明度》仍處於草案階段、缺乏禁止媒體壟斷與交叉持有法案、《反滲透法》執行不力等擔憂。人民對法案的不理解，也造成政府防堵難推行的因素之一。

民間組織、獨立媒體成防堵滲透之綠洲　回擊中國成績斐然

《​​北京全球媒體影響力》指出，台灣公民社會韌性高，如2019反紅媒運動，在強調新聞自由，透過追蹤假訊息來源、事實查核等方式，提到許多民間組織，如台灣媒體觀察、台灣事實查核中心、零時政府、沃草等民間組織，主動回應與澄清中國與台灣在地傳播的假訊息。

在中國政權滲透媒體的過程中，活躍的獨立媒體、民間團體，成為產生民主抵抗力的綠洲。該則研究所列的 30 個國家，皆致力於提升媒體透明度、報導多元性及加強對中國政權的認識，藉此提升民主社會對中共的抵抗力。

媒體滲透的速度快速、變化多端，政府常難於即時應對，因此有賴於獨立媒體與社會團體的協調，增強民主的彈性。飽受中國政權恫嚇的台灣，經歷了最嚴峻的攻勢，但這座島上的民主社會，仍舊以充滿活力的回應反擊，展現出對中國政權的抗拒。

• 在滿分85分的指標中，台灣於「受北京媒體程度」（Beijing’s Media Influence Efforts）項目拿到了 55 分「非常高」；於「復原力及回應度」（Local Resilience & Response）則拿到了 74 分的「非常高」。

參考新聞連結：

2022/09/08　FreeHouse　Beijing’s Global Media Influence2022
2022/09/08　FreeHouse　Beijing’s Global Media Influence2022-Taiwan