上週五（7 月 7 日）美國宣布將向烏克蘭提供集束彈藥（cluster munitions），用以反攻俄羅斯佔領區，但此一決定引起聯合國秘書長和人權組織的關切。
自從去年烏克蘭戰爭爆發以來，美國已向烏克蘭提供超過 400 億美元的援助，這次的集束炸彈是 8 億美元安全計畫的一部分。五角大廈官員告訴記者，集束炸彈將會「在反攻相關的時間範圍內遞交」，白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）表示，烏克蘭已經提出書面保證，會謹慎使用集束炸彈，儘量降低平民風險，美國總統拜登則說，提供集束炸彈是個困難決定，但烏克蘭確實需要這樣的武器。
集束彈藥
集束彈藥是將較為細小的彈藥組合而成的特種彈藥，投放到目標區域後，彈體內的小炸藥炸開，可以同時攻擊多個目標，比傳統炸藥涵蓋面積更廣，殺傷力更強。由於集束炸彈可能不完全爆炸，未爆彈在之後的數十年內都可能對平民構成威脅，在國際上備受爭議，2008 年的《集束彈藥公約》（Convention on Cluster Munitions）禁止締約國使用此等武器，全球有一百多國簽署並批准，但美國、俄羅斯、中國等軍事大國都沒有簽署這項公約。
俄羅斯駐美大使安托諾夫（Anatoly Antonov）批評美國提供集束炸藥的決定，俄通塔斯社上週五引述安托諾夫的發言，指稱「華府向基輔轉移致命武器」，這種處理事情的方式「殘忍、憤世嫉俗，令人震驚」，並說未來許多年，平民都將承受被未爆彈炸死的風險，這都是出於「美國的過錯」。
烏克蘭國防部長列茲尼科夫（Oleksii Reznikov）對美國的決定表示歡迎，說這有助於取回烏克蘭被俄羅斯佔領的地區，並承諾不會將集束炸藥用於俄羅斯本土。他並且補充說，烏克蘭會詳細記錄集束炸藥的使用情況，並與盟友交換情報。列茲尼科夫說，烏克蘭不會在城鎮地區使用集束炸藥，只會用集束炸藥來突破敵方防線。
烏克蘭本身也和美俄一樣，並未簽署《集束彈藥公約》。
在支持烏克蘭的西方陣營內，美國提供集束炸彈的決定也頗有爭議。已簽署《集束彈藥公約》的西班牙明白表示反對，國防部長羅布雷斯（Margarita Robles）說，西班牙對烏克蘭做出堅定支持承諾，但也同樣堅持某些武器在任何情況下都不能提供。英國也是《集束彈藥公約》的簽署國，不過英國首相蘇納克的口吻沒有羅布雷斯那麼堅決，他說英國不會提供集束炸藥給烏克蘭，但會「盡自己一份力量，支持烏克蘭反抗俄羅斯的非法無端侵略」。
英國天空電視台有分析指出，美國顯然了解此一決定在國際上會招來批評，且可能讓美國失去對俄羅斯的道德制高點，但美國依舊做出這項決定，這大概意味著烏克蘭戰場失利。去年起，烏克蘭就在規劃春季反攻，但今年春季烏克蘭並沒有展開反攻，夏季的現在也未見反攻跡象，烏克蘭的炮火彈藥消耗迅速，盟國能夠持續供應的也有限，但美國有大量閒置集束炸藥可以撥交，可以顯著改變地面戰局，消滅俄羅斯軍隊。
關於各界的指責，天空電視台該報導指出，既然烏克蘭承諾集束彈藥只會用於反攻烏克蘭被佔領區，不會用於俄羅斯境內，未爆彈傷害平民的風險將由烏克蘭承擔。
參考新聞來源：
2023/07/08 Sky News（英國天空電視台） US cluster bombs deal is clear signal that war is not going well for Ukraine
2023/07/08 Reuters（路透社） Ukraine says it won’t use cluster bombs in Russia
2023/07/08 Reuters（路透社） US to send Ukraine controversial cluster munitions
