J＋AUKUS和1＋5眼聯盟不了了之的原因：日本在情資保護不獲信任

新聞報導常出現的 3、4、5 多邊安保架構 AUKUS、Quad 和五眼聯盟當中，日本只有出現在 Quad 架構，不論是 AUKUS 或五眼聯盟都曾傳出其成員邀請日本加入，或日本提出希望能加入的請求，但到目前為止都沒有進一步消息。日本發行量第三名《週刊現代》的出版社《講談社》旗下的網路媒體《現代BIZ》14 日刊登的文章提到沒有區分人員使用權限以防止情資洩漏是日本無法取得他國信任的關鍵。

延伸閱讀：【李明峻】美國的「三四五」抗中軍事聯盟

5 月 24 日，日美澳印的合作架構「四方安全對話（Quad）」領袖峰會在日本東京舉行。日本首相岸田文雄、美國總統拜登、澳洲新任總理艾班尼斯以及印度總理莫迪齊聚一堂。

相關報導：拜登日韓行》美韓關係升級．啟動「印太經濟架構」．Quad奠定印太戰略

其中美國、澳洲和印度同為英語圈國家（印度沒有「國語」，是一個多語言國家，也曾經是英國的殖民地，所以聯邦官方語言除了印地語之外，還包括英語）。

而美英澳 3 邊架構 AUKUS 成立時達成以下協議，鑑於中國艦艇反覆在東、南中國海的海上擴權威脅，美國和英國提供澳洲在引進核潛艇的技術合作，美英澳會在人工智慧、量子技術等尖端軍事科技進行合作，還有對中俄的高超音速飛彈開發、部署建立防禦系統等。

相關報導：美英澳三國同盟成立　助澳洲建立核動力艦隊

4 月時《產經新聞》一篇報導稱去（2021）年 9 月創設的美英澳軍事架構「AUKUS」曾有非官方的詢問日本要不要加入。

另一方面，由美國、英國、加拿大、澳洲和紐西蘭 5 個英語圈國家組成的機密情報共享架構「五眼聯盟（Five Eyes，FVEY）」，是由美國、英國主導之下創設的，成員國的情報機構可以利用這個架構互相利用設備和通訊攔截到的情報。

2020 年 8 月當時的日本外務大臣河野太郎在《日經亞洲評論》的訪問提到希望加入五眼聯盟擴大合作、分享機密情資。

延伸閱讀：遏制中國　「五眼聯盟」擬納入日本！

美國參議院軍事委員會下的情報特殊作戰小組曾向去年 11 月成立的 2021 年底國防授權法提出建言，將情報共享擴到到日本等國家。

俄羅斯空軍戰鬥機米格-31K 於 3 月 18 日首次在烏克蘭發射並轟炸了匕首高超音速飛彈（Kh-47M2 Kinzhal）。接著 4 月 5 日，美國國家安全委員會（NSC）印太事務協調官康貝爾（Kurt Campbell）在華盛頓的一次演講中針對 AUKUS 提到「有機會與希望參與的主要國家在技術和軍事上接觸」，明確表示有意擴大與日本的合作。

俄羅斯 2014 年兼併克里米亞半島時，曾利用網路攻擊使烏克蘭防空系統無法發揮作用再入侵。有意擴大合作是因為康貝爾考慮到這點，對於中國正在準備向台灣利用網路、電磁波等發動「混合戰」所提出的警告。

像這樣，AUKUS 和五眼聯盟等以美英為中心在軍事技術開發以及情報共享上，英語圈國家的合作動向因俄羅斯侵略烏克蘭而加速。

文中提到，今後日本在參議院改選後應該會有針對美英主導的對中包圍網的討論，具體上來說討論的主題會是要以 Quad（日美澳印）為中心，或是 AUKUS（美英澳）加日本，再視情況加上加拿大構成「亞洲版北約」。

4 月 14 日上午在東京的自民黨總部舉辦了黨內安全保障調查會的讀書會。請來的慶應大學環境情報學部教授手塚悟講述的內容相當精闢（因為是非公開的讀書會，文章作者為間接得知內容）。

手塚教授直言「當發生台灣有事（發生軍事衝突）的時候，就算有日美同盟，但因為沒有國家網路情資系統（cyber intelligence systems），日本和美國沒有辦法在國安相關方面迅速的共享情報」，他解釋說必須要有國際網路情資圈（ICIC）的交換機制，應該建立起與五眼聯盟的國際合作。

同時他也提出幾個具體方案，① 在首相官邸設置網路安全司令官，並確立其法律權限、② 使用量子技術加密建構政府組織內部網絡（Intel Intra-Net）、③ 建立可以徹查政府雇員和外國特務有無連結的安全許可（security clearance）制度等。

這裡提到的「安全許可」指的是美國聯邦政府發給雇員進行門禁管理的 PIV 卡，以此為基礎，來「保護人員」、「保護數據」、「保護系統」。

日本參議院在 5 月 11 日通過「經濟安全保障促進法」，但那當中有日本今後要和那些主要國家緊密合作的法源依據嗎？該法有「技術保護」、「技術培育」、「強化體制」等幾個大重點。而其中關於技術保護的關鍵會是「建立安全許可制度」。

相關報導：日本經濟安保加緊上發條　岸田政府本會期內將成立法案

不過可惜的是該法當中沒有提到要以法律、制度性的制定這種區分使用者級別的制度。所以不論是五眼聯盟也好，還是 AUKUS 也罷，就算有出聲邀日本也都不是認真的。因為在共享情報上，日本不受到信賴，認為日本人對於「安保認知」還不夠成熟。

延伸閱讀：
2022/05/25　澳洲工黨上台對中政策會放軟？新任總理國際外交考驗Quad上場
2022/05/25　五眼聯盟全員到齊！加拿大5G基礎建設正式排除華為及中興通訊
2021/04/24　紐西蘭甘願被中國綁架？主動破壞與五眼聯盟及澳洲關係
2021/12/03　韓國高層突訪獨島引日方不滿　日美韓外交次長聯合記者會臨改為美國接受單訪

參考文章連結：
2022/05/14　現代ビジネス　米英豪による安全保障の新枠組み「オーカス」…日本への“お誘い”が「実は本気じゃない」理由
2022/04/12　産経　＜独自＞ＡＵＫＵＳ参加、米英豪が日本に打診　極超音速兵器など技術力期待