普遍化優惠關稅

美國 2021 年 12 月 8 日對柬埔寨實施武器禁運，理由是擔心中國在柬埔寨的軍事影響力不斷加深。而柬埔寨總理洪森 10 日則命令軍方收集並銷毀國內的美製武器，並猛烈抨擊美國對柬實施的武器禁運決定。然而值得注意的是，就在美柬政府一來一往之時，美國一名外交官正好在訪問金邊就雙邊和地區問題進行會談。

5 月初柬埔寨總理洪森在一場關於亞洲未來的國際會議上表示，如果他不求助於中國，他可以依靠誰。然而在美中衝突已成形的世界格局之下，試圖躲在中國身後卻是得承擔遭受國際孤立的風險，而像柬埔寨這樣的貧窮小國可能負擔不起這種風險。而美國來說，則可以透過貿易關稅優惠大餅跟中國在柬埔寨競爭影響力，乃至於讓在中國的產線移往柬埔寨。