中共無法恫嚇台美關係深化！美眾院通過台美貿易倡議首批協定實施法案

「台美 21 世紀貿易倡議」的首批協定（first agreement）已於 6 月 1 日正式簽署，美國眾議院前（21）日以口頭方式通過「美台 21 世紀貿易倡議首批協定實施法案」，眾議院歲計委員會主席史密斯表示，這項初步協定向世界表明，中共無法恫嚇美國深化與台灣關係。

此外，「台美 21 世紀貿易倡議」也將展開第二階段談判，行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中日前接受專訪時表示，第二階段將針對環保、勞工、農業議題進行討論，重要目標之一是擴大台灣農產品對美國的出口，並堅信逐漸擴充談判議題後，將使「台美 21 世紀貿易倡議」越趨接近真正的貿易協定。

▌眾議院通過台美貿易倡議首批法案　顯示中共無法恫嚇美台關係深化

「台美 21 世紀貿易倡議」的首批協定已於 6 月 1 日在美國在台協會（AIT）華府總部，由駐美代表蕭美琴與 AIT 執行理事藍鶯（Ingrid Larson）代表簽署，行政院政委鄧振中、美國副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）及 AIT 主席羅森柏格（Laura Rosenberger）皆在場見證。

首批協定內容包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等 5 項議題。

前情提要：關係深化！《台美21貿易倡議》首批協定今晚簽署

根據美國憲法第 1 條第 8 款規定，國會擁有監督國際貿易的權力，然而台美 21 世紀貿易倡議首批協定原則上不需美國國會核准，「美台 21 世紀貿易倡議首批協定實施法案」（US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act）旨在表達國會對協定的支持，並希望行政部門未來能加強與國會協商。

「美台 21 世紀貿易倡議首批協定實施法案」是由民主黨籍參議院財政委員會主席魏登（Ron Wyden）與共和黨籍眾議院歲計委員會主席史密斯（Jason Smith）等人共同提出，眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）早在本月 13 日就以 42 票贊成、0 票反對通過此案，緊接著在昨日於眾議院院會上討論表決，並口頭通過。

史密斯表示，美台關係對於美國在印太地區的利益是不可或缺的。拜登政府透過談判達成首批貿易協定無疑是邁出良好的一步，並且向世界表明，中共無法恫嚇美國深化與台灣的關係。

史密斯也稱，當拜登政府或未來任何政府在未經國會批准的情況下通過貿易協定，國會將不會袖手旁觀。美國貿易政策必須通過國會，總統將不再被允許迴避國會的憲法權力。

法案今天獲得眾議院通過後，還須經過參議院討論表決，在參院表決通過後，才會遞交美國總統簽署生效。

The Taiwan trade legislation the House passed is a step forward in Congress reclaiming its authority over trade.

America's trade agreements serve American farmers, workers, and small businesses when their representatives have a say in crafting them. pic.twitter.com/91kPm4NQRv

— Rep. Jason Smith (@RepJasonSmith) June 22, 2023

▌台美第二階段貿易談判如火如荼展開　將聚焦環保、勞工、農業議題

行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中日前接受網路節目「新聞不芹菜」專訪，稱「台美 21 世紀貿易倡議」首批協定跳脫以往備忘錄形式、有突破性進展，並表示第二階段談判將針對環保、勞工、農業等議題，重要目標之一便是擴大農產品出口。

鄧振中指出，第一階段協定從前言、初始條款、最終條款等共 5 章節 81 條文，內容完整、與國際協定結構相同、法律基礎，並且是首次與美國簽訂中英對照協定，這些皆為突破性進展。台灣過去和美國簽署的協定多為「備忘錄」型態，現在則是正式協定，也因為內容很完整，未來可以透過「堆積木」方式擴充到其他議題。

鄧振中透露，第二階段貿易談判將針對環保、勞工、農業議題進行討論。

鄧振中表示，台灣過去在農業問題總是居於防守面，例如美方要台灣開放牛、豬進口，然而並非台灣肉品沒有競爭力，而是國人的衛生安全標準與美方存在差距，不過現在這個問題已經解決了，下一階段重點在於讓台灣農產品得以出口到美國。

鄧振中說明，台灣農產品過去主要輸往中國，但中國近年頻頻透過各種原因阻擋台灣農產品進口，導致台灣農產品轉而銷往新加坡、日本，美國更是截至目前台灣農產和農產加工品最大的外銷市場，因此下一階段談判重要目標即是擴大農產品出口。

針對環保議題，鄧振中表示，因為台灣無法參加國際組織，很難跟上國際最新環保要求，所幸國內產業很爭氣，持續提高自身環保標準。然而遵守國際規範依然很重要，鄧振中稱，將來和美方簽署環保協定的目標，是要讓台灣更容易打進國際社會，同時促進公平。

至於勞工議題部分，鄧振中說，台灣勞工是寶貝，勞工數達 1,100 萬，是穩定台灣最重要的本錢，希望能透過和美方簽訂協定增加勞工權益保護，讓勞工能更穩定的生活、擁有更安全的職場工作環境。

面對外界質疑通過「剝削勞工」換取「貿易自由化商品」，鄧振中否認並表示，台灣早已脫離這階段，現在到處缺工，勞工才是台灣本錢。鄧振中稱，現在敢跟美國談勞工問題，就表示已經準備好面對並處理勞工問題，例如對於外籍遠洋漁工的不友善，政府已有勇氣面對。

延伸閱讀：台灣打擊人口販運獲美國肯定　民團：強迫勞動問題仍未改善

鄧振中強調，反觀過去與美國的貿易關係依據較為簡略的 TIFA 條文，「台美 21 世紀貿易倡議」與 CPTPP、美加墨協定的結構相同，是台美 44 年來結構最完整的貿易協定。鄧振中認為，第二階段談判議題雖較首批協定中的 5 項議題更加困難，但他堅信可以和美方繼續談下去，未來把勞工、環保、農業談判完成並擴充進來，將會離真正的貿易協定越來越接近。

新聞回顧：
2023/06/01　報呱　關係深化！《台美21貿易倡議》首批協定今晚簽署
2023/05/19　報呱　台美21世紀貿易倡議將簽首批協定　中國商務部長訪美時機尷尬
2023/01/14　報呱　台美熱呼呼中國氣噗噗！台美21世紀貿易倡議今首度在台談判
2022/06/28　報呱　台美貿易倡議首次會談　蕭美琴：盼7月後正式啟動談判

參考資料：
2023/06/21　United States House Committee on Ways & Means　Chairman Smith Floor Remarks – Opening Statement on Taiwan Trade Legislation
2023/06/21　Z.Media 震傳媒　EP388｜台美貿易倡議是虛、是實？聽鄧振中怎麼說？