立法院第二會期於 9 月 20 日開議，台灣經濟民主連合為深化台灣的民主韌性及監督立法院的動態，昨（24）日宣布成立智庫國會觀察中心，盤點各黨提出對台灣民主體制有害法案，持續捍衛台灣的民主價值。
▌賴中強：嚴正呼籲 防堵民主倒退
經濟民主連合智庫召集人賴中強介紹智庫「國會觀察中心」的成立，並說明該中心的首要任務，是緊盯各黨立委的提案。
如果有傷害台灣民主、人權、主權地位與國家安全的國會法案，中心將盡早提出分析報告預警，提請「台灣公民陣線執委會」討論是否列入「民主倒退法案清單」，加以防堵。
一旦納入清單，台灣公民陣線就會號召全民對提案、連署與推進該等法案的立委加以譴責，以各種溝通方式向社會大眾說明該等法案對台灣民主的危害。必要時，也將再度號召青鳥公民運動走上街頭，防堵民主倒退。
國民黨《離島建設條例》 呼應中共「兩岸融合發展示範區」
賴中強表示：經民連智庫國會觀察中心成立後的第一個預警發現，便是上會期，中國國民黨籍立委陳玉珍、陳雪生等人分散提出的多項《離島建設條例》修正草案，有害國家安全且呼應中共所設定的「兩岸融合發展示範區」目標。國民黨的這些提案包括：
（1）開放中國廠商參與我國離島之重大建設投資計畫，並開放廠商得自中國輸入其所需之機具、技術及操作人力等。 （2）取消中國學生就讀離島地區大學之比例限制。 （3）將戰地政務或軍事用地撥用予地方政府。 （4）限縮行政院關於離島重大建設投資計畫之核定權，部分由縣（市）主管機關核定，部分計畫由離島建設指導委員會擬訂後，報請行政院核定。 （5）擴大離島企業免稅範圍，設籍於金門、馬祖、澎湖之公司在台灣銷售貨物，可以取得 10 年、減免 25% 營所稅之不公平租稅競爭優惠。
▍黃承瀚：條例包禍心 離島變特區
經民連智庫民主防衛中心研究員黃承瀚質疑，2023 年 9 月，中國才剛提出簡稱為 22 條意見的〈關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見〉相關措施要推動金門、馬祖成為中共的樣板「示範特區」，展示中國一國兩制的成果。
融合廈門和金門、福州與馬祖成為「同城生活圈」，意圖即是把金門、馬祖當作統一台灣的前置步驟，為何中國國民黨馬上裡應外合，推出相對應的政策意圖把離島「特區化」？
國民黨配合中國的KPI 加速建設「一國兩制示範特區」
黃承瀚舉例，《離島建設條例》增訂第 7 條之 1 條文開放中國參與我國離島重大建設投資計畫，高度呼應「意見」第 11、12 點的「廈金」、「福馬」共建基礎設施模式。
黃承翰接著說道：可見國民黨所提之《離島建設條例》修法，並不單只是促進離島建設這麼簡單，其背後目的，就在於配合中國加速建設「一國兩制示範特區」。
黃承瀚認為，我們不難產生這種懷疑，是不是推動《離島建設條例》修正案只是第一步，透過條例在「金廈」之間與「福馬」之間，引進中國資金、機具、技術及操作人力，促進兩岸電力工程與海洋工程融合，賡續呼應中共對金門通電、通氣、通橋、共用機場的期待。
黃承翰認為這是從內部支持中共將建設「厦金、福馬同城生活圈」，達成中共期待的 2025 年「兩岸融合發展示範區」重要 KPI，才是中國國民黨心中包藏的更大禍心？
▍涂景亮：引領中資長驅直入 中國國民黨說清楚講明白
經民連智庫國會觀察中心研究員涂景亮指出，陳雪生、陳玉珍提出之《離島建設條例》第 7 之 1 條增訂草案，將使中資長驅直入離島建設，恐影響國家安全。
該草案旨在開放中國廠商參與我國離島之重大建設投資計畫，並開放廠商得自中國輸入其所需之機具、技術及操作人力等，甚至欲繞過《政府採購法》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《營造業法》等規定，讓中國人民無需經主管機關許可，即得進入離島，更允許來自中國之貨物、人力得進入我國之禁限制水域。
取消離島中生限制 軍事用地挪作他用，有害戰時戰備
涂景亮進一步指出，陳雪生、陳玉珍提出之《離島建設條例》第 12 之 2 條修正草案，以及《離島建設條例》第 8 條增訂草案，亦有諸多疑義。
前者提案將取消離島大學招收中國學生的名額限制，雖表面上係為解決入學生來源數，然增加中生名額是否為經營大學的長久之計？抑或反而使離島之大專院校往後更須依賴中國？
離島裁軍後，許多戰略要地是設定「平封戰啟」，後者提案將戰地政務或軍事用地，撥用予離島地方政府另作他用，然在兩岸關係日益緊張的現況下，是否有害戰時軍備？
為金廈大橋鋪路？ 陳玉珍提案：限縮中央權限 方便離島地方擴權
涂景亮並表示，除了上述提案外，陳玉珍還提出第 3 條、第 7 條及第 7 之 1 條修正草案，試圖限縮中央主管機關在重大建設的核定權限，讓離島地方政府擴權，這是否要為金廈大橋建設鋪路？
陳玉珍提出第 10 條修正草案，讓設籍於金門、馬祖及澎湖之公司的營業事業在離島以外的「台灣」或「中國」銷售貨物竟可減免所得稅 25％，這樣的租稅減免，是否將離島「特區化」？
涂景亮最後強調，離島賦權與在地化固然為離島發展的重要議題，然而透過引進中國廠商、讓離島地方政府擴權，或是鬆綁中生入學名額等，終究是治標不治本。依靠中國不僅無法解決離島化的問題，反而還會產生諸多國安疑慮。這五項離島建設條例系列草案，究竟是為了離島，還是在呼應中國？請中國國民黨一定要說清楚、講明白。
新聞回顧：
2024/07/02 報呱 藍委提案開放中資參與離島採購 配合中共「統戰示範區」策略？
