波蘭的司法改革是該國與歐盟之間的一大爭端,目前執政的法律與正義黨(PiS)執意設立「司法人員紀律部門」,賦予行政單位懲罰法官的權力、降低普通法院法官的退休年限,司法部長可以決定延長法官的退休年限、以及對男女法官退休年紀的不一致等,被歐盟認為違反司法獨立,並經歐洲法院認定違法,判決每日一百萬歐元的巨額罰款(按日連續處罰)。

這項判決做成於 2021 年 10 月下旬,是歐盟史上對會員國課以最重的罰款,但也給予波蘭一定的時間改善,波蘭可以選擇解散其司法人員懲戒部門,期限到今年 1 月 11 日(本週二)為止。

由於波蘭始終沒有採取行動配合歐盟法制,事情似乎已經無可挽回,歐盟價值與透明執委喬霍瓦(Vera Jourova)表示,對於此一問題演變至感到遺憾,但歐盟還是必須繼續捍衛法治和法官獨立。另有一名歐盟執委會發言人表示,歐盟已經收到波蘭方面對此事的最新說明,且「歐盟有辦法確保收到來自波蘭的罰款」。

路透社的消息來源指出,在波蘭無法配合歐盟法(解散司法人員懲戒部門)的情況下,歐盟執委會將對華沙送出一份付款通知,期限為 45 日。以每日一百萬歐元計算,到付款期限為止,波蘭將必須繳付高達七千萬歐元的罰款。該消息來源也表示,這份付款通知「很快就會送出」。

若波蘭既不配合改革,也不繳付罰款,歐盟將會從指定分配給波蘭的基金裡扣除罰款。圖左為波蘭總理莫拉維茨奇(Mateusz Morawiecki)、圖右為歐盟執委會主席范德賴恩(圖/范德賴恩推特)

理論上,若波蘭既不配合改革,也不繳付罰款,歐盟將會從指定分配給波蘭的基金裡扣除罰款。但此事並無前例,因此實際上將如何展開,目前還不清楚。過去歐盟成員國遇有類似情況,其結果不外服從歐盟法,或自行繳付罰款,波蘭當前這種延宕不決的情況還是首度出現

除了每日百萬歐元的巨額罰款,去年 9 月歐洲法院也就波蘭捷克邊境的圖羅露天礦場(Turow)判決波蘭每日 50 萬歐元的罰款。該案重點在於波蘭進行大規模露天採礦活動,被捷克指控影響其水源地。歐洲法院也就本案給予波蘭一定的時間改善,今年稍晚還將作出最終判決,但最終結果不會影響此一中間時期應繳付的罰款。

波蘭司法部長焦布羅(Zbigniew Ziobro)表示,罰款只是歐盟的藉口,以此規避歐盟應該撥給波蘭的金額。他也宣稱不會配合歐洲法院的判決,並稱歐洲法院已經「越權」了。

延伸閱讀:
粗暴對待​歐盟司法執委 波蘭「搞砸」經濟復甦鉅款
違反歐盟法治原則的代價:逐日罰款100萬歐元

參考新聞來源:
2022/01/11    Reuters(路透社)    EU will demand Poland pay fines for disciplining judges
2022/01/11    EU Observer(歐盟觀察家)    €70m deadline dawns on fines in Polish rule-of-law row

pourquoi more

報呱相關

違反歐盟法治原則的代價:逐日罰款100萬歐元

針對波蘭司法制度破壞了歐盟法治原則,而波蘭憲法法庭又做出本國法優於歐盟法的宣示後,歐洲法院(European Court of Justice)在 10 月 27 日做出判決,「為了避免對歐盟的法制體系與所秉持的價值觀造成嚴重且無法回復的危害」,將對波蘭處以每日 100 萬歐元的裁罰。

譚義雷‧ October 28, 2021


粗暴對待​歐盟司法執委 波蘭「搞砸」經濟復甦鉅款

歐盟司法執行委員雷恩德斯(Didier Reynders)造訪波蘭,當時代表團的一名成員表示,他們在華沙遭到「粗暴」對待。他們參與的一場記者會經過精心設計,波蘭司法部長喬布羅(Zbigniew Ziobro)向雷恩德斯展示二戰時期華沙的殘磚敗瓦,暗示歐洲過去對待波蘭向來不公正。雷恩德斯「震驚」於華沙如此立場。

王雪俐‧ December 13, 2021

編輯推薦

擺脫中國世界觀 台灣前進太平洋的挑戰 

台灣總統賴清德先前訪問太平洋島國,並過境夏威夷、關島,美媒《外交家》(The Diplomat)指出,這是經過深思熟慮的外交策略,代表台灣政府嘗試融入太平洋國家。

January 4, 2025

2024年假訊息、假帳號暴增 國安局揭露中共認知作戰手段

國安局今(3)日發布「2024 年中共爭訊傳散態樣分析」報告,指出近年中共持續利用複合手法,對台灣散播「疑美」、「疑軍」、「疑賴」論等爭議訊息,企圖削弱民眾對政府信心、升高社會對立氛圍。尤其 2024 年中共在各大平台創建的「假帳號」,以及散佈之「爭議訊息」數量,皆出現成長。

January 3, 2025


展望2025 美智庫:台海潛在風險大增

國際危機組織(International Crisis Group)日前刊出 2025 展望報告,並回顧 2024 年中國在習近平的高壓統治下,黨政權至高無上。雖然表面看似平靜,但實際上卻面臨眾多內部問題,包括經濟、社會衝突、地緣政治緊張、美國高科技制裁。

January 2, 2025


天文台也要軍民兩用?中國發展太空霸權背後的圖謀

兩名中國太空人 12 月 24 日出艙任務在太空行走 9 小時,打破美國在 2001 年保持的 8 小時 56 分鐘紀錄,這是中國野心勃勃太空計畫的最新里程碑,其背後的用意是透過競逐太空來按照自己的設計重塑國際秩序。

January 1, 2025

customplayer-app