是否動用戰術核武：俄羅斯「生存遭威脅」挑戰美國「戰略威懾」

烏克蘭戰爭爆發以來，烏克蘭總統屢次請求西方盟國在烏克蘭上空設立禁航區，屢次被拒的理由都是「將導致第三次世界大戰」或「將導致核子戰爭」。各界相信戰爭失利無法下台的俄羅斯總統蒲亭可能鋌而走險，將全世界帶入毀滅性的核戰，尤其因為蒲亭在戰爭初期就已揚言俄羅斯的核武處在高度戒備狀態。

週二（3 月 23 日）克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）接受美國 CNN 的英語訪問，在被問到蒲亭是否動用核武時示，俄羅斯有個公開的「本土安全的概念」，外界可以查閱，當俄羅斯「遭到生存威脅時」，才會使用核武，此外沒有動用核武的理由。

「生存受威脅」看來是相當特定的情境，但美國空軍戰略嚇阻研究中心主任莫洛尼（Al Mauroni）最近發表在西點現代戰爭研究所（Modern War Institute at West Point）的一篇分析長文顯示，這種理解太過樂觀。莫洛尼指出，蒲亭有可能認為當前戰爭局勢足以支持他使用核武，以避免國家安全利益不因西方軍援烏克蘭而脫軌，換句話說，俄羅斯的「本土安全概念」必須以俄羅斯而非西方的方式來理解。

莫洛尼指出，我們必須假設俄羅斯真的可能動武核武，這不是盲目謹慎，而有幾個理由支持：俄羅斯沒有為自己設下「不先動手」原則，且有與北約部隊發生常規衝突可以動用核武的理論，此外蒲亭也放出烏克蘭研製髒彈、北約咄咄逼人等言論，都可以視作為動用核武鋪路。莫洛尼強調，儘管俄羅斯（1991 年之前是蘇聯）確實與其他四個核武國家（美英法中）就《禁止核子擴散條約》（Nuclear Non-Proliferation Treaty）發表聯合聲明，但這聲明並未承諾不動用核武。蒲亭的世界觀裡包括動用核武的可能，西方的政治家和戰略家卻從根本上不可能現代衝突中使用核武。

莫洛尼並且說明，許多分析家認為，不存在戰術性核武（tactical nuclear weapon），所有核武都是戰略核武，使用任何非戰略核武，最終都會導致全面核戰，但這個看法是錯的，事實上確實存在戰術性核武。美國和俄羅斯對此各有明確定義。美國將射程超過 5,500 公里的陸基飛彈、現代潛射彈道飛彈和重型轟炸機定義為戰略核武力，此外的核武都屬於非戰略核武力。俄羅斯則定義戰術核武為「設計用於在敵人部署的戰術深度（高達 300 公里）內與物體交戰以完成戰術任務的武器」。很明顯的，美俄的定義不同，俄羅斯動用怎樣的武器會被美國認定為動用核武，本身就是個問題。

其次，莫洛尼認為未見得所有核武運用都會釀成全面核戰。他指出「一個核武國家能否預判與另一個核武國家發生危機的速度，預測對手的反應，同時避免全面的戰爭戰略交換？這是一個尚未經過測試的理論結構。」俄羅斯慣於以軍事和非軍事手段來影響塑造對手的決策，是一種升級管理（escalation management）的概念，和美國的戰略威懾（strategic deterrence）是兩套理論，美國的做法是透過精算製造出模糊性（calculated ambiguity），讓對手難以預料美國的行動。

莫洛尼提出一個假想情況：假設俄羅斯在基輔郊外一個機械旅上空引爆不到 5 千噸的低當量核彈，不會產生長期輻射影響。烏克蘭不是北約成員，不會立即觸發北約的報復性打擊，美國對烏克蘭政府又沒有延長威懾承諾，那麼，這樣的駭人事件會導致戰略性的核戰嗎？從蒲亭的思路來考慮，這行動並非不可想像，但這將是我們當代世界首度見識到戰術核武的運用。過去二十年間，美國國防安全領域不曾辯論過第一顆核彈爆炸後的可能場景，如今卻不能再等閒視之了。

不論如何，正如古特瑞斯（Antonio Guterres）於本月稍早（3 月 14 日）所指出，我們一度以為未來不會再發生核子衝突，然而現在核衝突再度成為可能的現實。而不論烏克蘭戰爭最後如何收場，這場戰爭最嚴重最深遠的影響，就是顛覆了有史以來對人類生存而言最重要的多邊協議：《禁止核子擴散條約》。

延伸閱讀：抗衡中俄　美國潛艦部署新型戰略核武

參考新聞來源：
2022/03/22    Reuters（路透社）    Kremlin: Russia would only use nuclear weapons if its existence were threatened
2022/03/21    Foreign Policy（美國外交政策雜誌）    Putin’s War Is a Death Blow to Nuclear Nonproliferation
2022/03/16    The Modern War Institute（美國現代戰爭研究所）    WOULD RUSSIA USE A TACTICAL NUCLEAR WEAPON IN UKRAINE?