上週四(5 月 5 日)北愛爾蘭議會大選,主張與愛爾蘭統一的新芬黨(Sinn Fein)成功維持原來的 27 席,聯盟黨(Alliance)拿下 17 席,較前次選舉多得 9 席,親英國的民主聯盟黨(DUP)則丟了 3 席,保住 25 席,這使得新芬黨成為北愛議會最大黨,也是數十年來親英派首度丟掉政權,這次選舉因而被許多媒體形容為「歷史性」的大選,但這不必然表示北愛政局會有翻天覆地的變化。

自從 2019 年英國《脫歐協議法案》之後,作為法案一部分的《北愛爾蘭議定書》(Northern Ireland Protocol)一直是英國和歐盟之間的問題。該協定規範英國和歐盟在愛爾蘭島上的海關和移民問題,以及北愛爾蘭和英國其他地區之間的貨物往來。雖然英國脫歐之後,北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界就成為英國與歐盟之間的陸地邊界,但《北愛爾蘭議定書》不在愛爾蘭島上創造出實質邊界,而將邊界轉移到愛爾蘭海上,這讓北愛爾蘭親英的民主聯盟黨頗感焦慮,加深了北愛民族主義陣營和親英陣營的矛盾。

自從 1998 年美國斡旋《耶穌受難日協定》(The Good Friday Agreement)、創建北愛爾蘭自治政府,北愛政治就以政治上對立的雙方在關鍵事項達成一致為運作前提,任何一方都不能將其意志強加於另一方,《政治雜誌》(Politico)的一篇分析文章認為,這是「由天敵組成的強制性聯盟」,實際運作非常困難。經過艱苦談判達成的《北愛爾蘭議定書》尤其不可能被任何一方輕易拒絕,事實上,英國脫歐的決定本身就踐踏了北愛爾蘭多達 56% 拒絕脫歐的選民意志,可謂違反北愛爾蘭人對於「同意」的概念。

2022 北愛爾蘭議會選舉(圖/Talleyrand6/CC BY-SA 4.0/報呱譯圖)

上週選舉過後,英國副相拉布(Dominic Raab)於週日接受天空電視台訪問時表示,《北愛爾蘭議定書》危及北愛爾蘭穩定,應該儘速修訂。同日歐盟執委會副主席塞夫柯維奇(Maros Sefcovic)表呼籲英國政府「淡化關於北愛爾蘭協定的言論」並「誠實對待已簽署的協議」。他強調歐盟絕無干涉英國內政之意,但英國應該展現誠意,讓議定書真正發揮作用。

新芬黨勝選之後,有望提名現任副主席歐尼爾(Michelle O'Neill)為北愛爾蘭首席部長,但​這必須民主聯盟黨​同意參與並指派副部長才可能。而​民主聯盟黨黨魁唐納森(Jeffrey Donaldson)​已經明白表示,將阻止新芬黨使用跨黨派規則組建新政府,除非親英派和民族主義派必須在關鍵議題上達成共識,否則民主聯盟黨​不會參與聯合政府​​。

​延伸閱讀:
脫歐協議瀕臨崩潰?英國提重談《北愛爾蘭議定書》遭歐盟拒絕
G7 無助北愛問題 英歐「香腸戰爭」持續中

參考新聞來源:​
2022/05/09    Sky News(英國天空電視台)    Brexit: Dominic Raab says fixing Northern Ireland Protocol 'cannot be put off' as Stormont power sharing deal in doubt
2022/05/09    Politico EU(政治雜誌歐盟版)    Take a chill pill, EU tells UK over Northern Ireland protocol
2022/05/07    Politico EU(政治雜誌歐盟版)    Belfast results show unionists can’t win vote on Brexit protocol

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