CEDAW第4次國家報告國際審查　陳菊：2020年國會女性議員占比達41.59%

臺灣於 2011 年即制定公布「消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）施行法」，迄今已提出 4 次國家報告。行政院長蘇貞昌及人權會主委陳菊昨（28）日皆出席 CEDAW 第 4 次國家報告國際審查會議。蘇貞昌致詞時指出，政府將精進各項人權保障工作，讓臺灣更好，也已要求相關部會重視審查委員的結論性意見，融入未來各項施政與政策擬定工作。陳菊則感謝多次來台的國際審查委員，讓臺灣開啟在地國際審查模式的順利運作，並提供無私的建言，貢獻極大。

▌陳菊：感謝申蕙秀主席連續 4 次來臺

國家人權委員陳菊主任委員，以及紀惠容、高涌誠、田秋堇、蘇麗瓊等委員一行，昨日應邀出席行政院舉辦《消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）》第 4 次國家報告國際審查會議，陳菊主委應邀為開幕致詞。陳菊感謝多次來臺的國際審查委員，讓台灣開啟在地國際審查模式的順利運作，特別是申蕙秀主席連續 4 次來臺，堅持人權價值，不畏國際上的打壓，一次次參與，並提供無私的建言，對我國婦女權益與性別平等的進展，貢獻極大。

針對國家人權委員會的成立，陳菊指出，1990 年代，國內 NGO 就倡議台灣要成立國家人權委員會；國際審查委員在 CEDAW 在第一次（2009 年）國際審查會的結論性意見，就建議臺灣應成立國家人權機構，之後連續三次亦不斷督促。陳菊強調，2020 年人權會終於正式成立運作，要代表人權會，向國內婦女及人權的 NGO 夥伴、所有 CEDAW 國際審查委員致敬和致謝。

陳菊同時感謝婦運團體在解除戒嚴後，特別是 1990 年代推動一系列的修法運動，致力扭轉傳統兩性不平等的婚姻家庭制度，進而催生多部性別暴力防治法律的制定及修正，其中包括她在勞委會主委任內，共同努力完成的《兩性工作平等法》，用法律禁止長期以來的職場性別歧視。

台灣在 2016 年選出第一位女總統；2020 年國會女性議員的占比達到 41.59%，陳菊認為，這些都是我國婦女權益發展的重要里程碑。至於多元性別權益保障，陳菊指出，2015 年她在高雄市長任內，率全國之先，推動「同性伴侶註記制度」，其他縣市也陸續跟進，更重要的是 2019 年立法院通過同婚專法，讓台灣成為亞洲第一、也是亞洲唯一立法保障同性婚姻的國家。

人權會委員紀惠容、高涌誠負責督導撰寫 CEDAW 獨立評估意見，並為此召開過 15 場次的專家諮詢會議、民間團體及政府機關座談會、審查會議等，彙整社會各界所關注的婦女問題，希望釐清政府為落實 CEDAW 的策進作為與困境所在，提供國際審查委員參考。

紀惠容委員代表人權會進行簡報，指出政府在性別暴力、COVID-19 的衝擊及復甦計畫、薪資改善資料等議題，在交織性的性別統計與分析方面，仍有改善空間的問題，並提出一些建議。高涌誠委員簡報則提到，期待立法院針對數位性別暴力防治問題，加速立法作業；建議司法院改善司法官訓練與養成環境，提升司法人員的性平意識。

國際審查委員對人權會提出詢問，包括委員如何產生以及如何維持性別平等與多元？除了應邀參與憲法法庭，能否主動參與？是否已開始申請加入亞太地區國家人權機構論壇（APF）？高涌誠委員回應表示，委員由總統提名、國會審議通過任命，都符合巴黎原則的獨立、專業、多元等相關要求；憲法法庭也可主動參與，但是否參與辯論，需與司法院協商；人權會與 APF 積極交流中，已進行高階對話，也已表達加入的意願，但一切還在溝通中。

▌蘇貞昌：政府會持續增進臺灣性別平等與人權保障

行政院長蘇貞昌表示，聯合國於 1948 年通過《世界人權宣言》，歷經 50 多年，9 大核心人權公約才逐步到位，臺灣雖非聯合國會員國，但因認同人權是普世價值，必須與國際社會接軌，因此臺灣仍自主承諾履行，透過國際人權公約內國法化的立法模式，與民間團體共同努力推動相關人權保障工作。這些年來，臺灣在聯合國 9 大核心人權公約中，已針對其中 5 部人權公約，以制定施行法方式完成國內法化，特別感謝立法委員及民間團體共同努力合作。

蘇貞昌指出，臺灣於 2011 年制定公布「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」，正式將 CEDAW 國內法化，迄今已提出 4 次國家報告，並邀請相關領域德高望重、持續關注該領域發展的國際審查委員來臺審查我國國家報告，給予臺灣許多寶貴意見，而政府也相當重視各審查委員所提出的意見，並據此落實執行，使臺灣對於人權的保障能夠逐步到位。

蘇貞昌表示，行政院自 2021 年即邀集五院代表共同撰寫此次 CEDAW 第 4 次國家報告，除從各方面進行檢討外，亦廣泛徵詢及蒐整民間各界意見，並於今年 3 月獲行政院性別平等會通過，6 月正式對外發表。此外，為進一步促進性別平權，架構更完善的性別暴力防護網絡，在蔡英文總統領導下，政府近年來也陸續推動性別平等、性暴力犯罪防制、完善婦女工作權及健康權等相關立法。

蘇貞昌也特別感謝本次國際審查委員主席申蕙秀（Heisoo Shin）及各位審查委員，長期不斷給予臺灣堅定支持及關心，並提供許多寶貴意見。有鑑於此，他特別要求行政院相關部會務必重視審查委員所提出的結論性意見，並將其納入未來各項施政與政策擬定工作中，以持續精進落實，同時也請各審查委員不吝指教，協助檢視此次 CEDAW 國家報告是否仍有精進之處。

蘇貞昌表示，臺灣在世界上是一個非常特殊的國家，曾歷經世界最長的戒嚴統治時期，在過程中有許多不堪回首的人權迫害紀錄，因此直至今日，我們仍不斷反省面對。蘇貞昌說，在場的國家人權委員會主任委員陳菊在戒嚴時期，雖然是一位年輕女性，但她不畏強權勇敢挺身而出，對抗當時的威權體制，為臺灣社會爭取人權、公平正義與民主法治，他十分感佩陳菊主委當年的犧牲奉獻。

蘇貞昌說，陳菊致詞時提到，2019 年立法院能夠順利通過同婚專法，要特別感謝蘇院長當時堅持理念，頂住各界不同意見和壓力，積極與執政黨立委協調溝通，使臺灣成為亞洲第一個立法保障同性婚姻的國家。對此，蘇貞昌感謝陳菊主委對他的過譽之詞，並強調當時執政黨立委在 2018 年婚姻平權公投結果失利，整體社會氛圍不利的情況下，加上又面臨 2020 年總統大選的壓力，大家能夠堅持價值理念一起挺過來，在表決時堅定地投下同意票，實在不簡單。

蘇院長強調，只有挑擔的人，才知道擔子有多重；也只有走過的人，才知道路有多長、多坎坷，感謝當時支持同意通過同婚專法的所有立委，政府也會持續關心及努力推動各項人權保障工作，消弭歧視與障礙，讓平等尊重的思維擴散到社會每個角落。 

蘇貞昌表示，他很榮幸出席今日這場盛會，並再度感謝各位德高望重、經驗豐富的國際審查委員專程從世界各地前來，同時也感謝社會各界、民間夥伴持續給予關心和支持，並堅定信念，在各方面不斷努力，希望臺灣能夠更好，他要代表政府向大家致上最高的敬意與謝忱。

同時也蘇貞昌表示，他很榮幸出席今日這場盛會，並再度感謝各位德高望重、經驗豐富的國際審查委員專程從世界各地前來，同時也感謝社會各界、民間夥伴持續給予關心和支持，並堅定信念，在各方面不斷努力，希望臺灣能夠更好，他要代表政府向大家致上最高的敬意與謝忱，同時也宣示政府會持續增進臺灣性別平等與人權保障的決心。 。 

最後，蘇貞昌強調，蔡英文總統一直堅信，縱算有再大的壓力和辛苦，行政團隊仍須做更多的努力和溝通，並更堅定意志，繼續前進。因此，政府會集合眾人的力量，持續從各方面努力，精進各項性平與人權保障工作，讓臺灣更好，並祝福此次國際審查會議圓滿順利、大家身體健康。 

致詞結束後，蘇貞昌與陳菊、申蕙秀主席（Heisoo SHIN）、國際審查委員尼可拉斯布魯恩（Niklas Bruun）、艾西費里德阿卡爾（Ayşe Feride Acar）、露絲哈爾柏霖卡達里（Ruth Halperin-Kaddari）、埃斯特埃格巴米恩姆謝利亞（Esther Eghobamien-Mshelia）及國際使節和與會貴賓合影留念，為審查會議揭開序幕。

參考資料：
2022/11/28　監察院國家人權委員會　CEDAW國際審查會議開幕致詞 陳菊感謝國際委員奠定人權公約臺灣在地審查模式
2022/11/28　行政院　出席CEDAW第4次國家報告國際審查會議 蘇揆：政府各項性平施政持續廣納審查委員結論性意見 精進臺灣人權保障政策

新聞回顧：
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