匈牙利移民計畫納入俄羅斯及白俄公民 恐成歐盟隱憂及間諜漏洞

身為歐盟輪值主席國的匈牙利,其總理奧班(Viktor Orban)與俄羅斯和中國的友好關係,經常成為歐盟在援烏、抗俄、防中政策上的「擋路石」。  圖/Hungary Today

匈牙利最近決定擴大其寬鬆的「國民卡」移民計劃,納入俄羅斯和白俄羅斯公民,此舉引發歐洲人民黨的譴責和歐盟執委員會的回應。

歐洲人民黨主席韋柏(Manfred Weber)在致歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)的信中表示,匈牙利的計劃引發「嚴重的國家安全隱憂」,會成為「間諜活動的重大漏洞」。歐盟執委會發言人表示,執委會將聯絡匈牙利,要了解這項移民計劃的範圍,也要確認這類事務是否屬於歐盟規則管轄範圍。

匈牙利在本月初公布這項新的快速簽證系統,允許包括俄羅斯和白俄羅斯在內共八個國家的公民進入匈牙利。在這之前,「國民卡」只提供給烏克蘭和塞爾維亞公民。匈牙利總奧班因其自行努力斡旋烏克蘭戰爭和平協議,已經引起其他歐盟國家不滿,他被視為歐盟最親克里姆林宮的主政者。

匈牙利允許「國民卡」持有者在匈牙利工作,為期長達兩年,這比獲得常規工作許可證或商務簽證簡單得多,且三年後就有資格獲得永久居留權。

韋柏在信中指出,這個計劃最大的問題,在於「繞過歐盟法律要求的限制」,使持卡者更容易進入申根區其他地方。他還呼籲歐盟各國領袖「採取最嚴格的措施」來保護申根區的完整性,同時「防止成員國採取類似的舉措」。

匈牙利政府發言人在社交媒體上駁斥了韋柏,稱他的意見為「謊言」,「荒謬且虛偽」,因為「是布魯塞爾機構。⋯⋯正在盡一切努力強迫匈牙利拆除其嚴格的邊境保護和庇護制度,允許數十萬非法移民進入該國,從而進入歐盟」。不過這段反駁中沒有提及匈牙利的新移民計劃。

歐盟執委會有權暫停一個國家的申根資格,但自至今沒有被實施過。2016 年希臘曾因移民危機而面臨暫停申根資格的威脅,但沒有真的被暫停。此外,各國曾因應對疫情或移民壓力等緊急情況,實施過臨時邊境限制。

匈牙利在退出俄羅斯控制的國際投資銀行(IIB)一年後實施這項國民卡計劃。當時之所以退出,是因為美國施壓,警告 IIB 會造成國安風險,因為該銀行獲許無限制邀請官員專家等前往匈牙利,匈牙利政府有義務在不進行背景調查的情況下向他們發放簽證,屆時這些官員就可以自由在歐盟境內旅營。

匈牙利最後退出 IIB,但對此感到不滿,推出新的國民卡計劃可能是一種與俄羅斯和白俄羅斯保持關係的方式,同時也在歐盟內部引發關於安全和移民政策的爭議。

匈牙利向來與歐盟其他成員國不同調,週日(7 月 28 日)並且阻撓歐盟就委內瑞拉總統選舉結果作成一致的聲明。歐盟原本希望在本週一發表聲明,就委內瑞拉投票的「缺陷和違規行為表達憂慮」,並呼籲提高透明度。該聲明被匈牙利阻撓後,歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)放棄尋求 27 個成員國的協議,逕以自己的名義發表這份聲明,稱「來自歐盟和國際觀察員的可靠報告表明,(委內瑞拉)選舉存在眾多缺陷和違規行為」。

參考新聞來源:
2024/07/31 Politico EU(政客雜誌歐洲版) Hungary blocks EU bid for unified statement on Venezuela election
2024/07/30 Politico EU(政客雜誌歐洲版) Hungary’s easing of immigration rules for Russians raises espionage fears

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