因應 2019 年 11 月日本國會修正通過的《外匯與外國貿易法》《外国為替及び外国貿易法》要求，日本政府 2020 年 5 月 8 日公告，外國資本欲投資本國企業時須採事前審查的企業名單，所有過半上市企業均受此新規限制，其中詳列應受事前嚴格審查的 518 家「核心產業」，佔日本上市公司的 14%，包含擁有核能與武器製造等重要技術的公司，用以限制有國安疑慮的外國資本對上述企業進行收購。事前審查制將從 6 月 7 日起正式實施。
近年來，全球各國紛紛針對透過收購、持股等方式滲透取得本國企業主導權或影響力的外國資本進行規制，例如歐盟議會去年實施新的外國投資法規針對製造業、科學研究或先進技術等領域，設立審查篩選機制。日本政府與國會 2019 年認為基於國家安全等必要性，並參考歐美國家立法先例，修法限制外國資本投資本國企業，將原先規定外國資本投資特定企業達「10%」持股比例，應事前申報審查獲得批准的規定，調降為持股比例逾「1%」即應事先申報取得許可。
配合法規修改，財務省從將近 4,000 家的上市公司中，區分三類不須受審、事後報告審查、事前審核，並公布相關受指定企業名單，包含豐田汽車、軟體銀行、雅瑪多控股（ヤマトホールディングス株式会社）等大型企業需要進行事前審查，其中備受外界矚目應受嚴格審查的核心企業名單橫跨武器、飛機、太空、核能、可轉軍用商品、網路安全、通訊、石油、煤氣、電力、自來水、鐵路等 12 個領域，包含擁有戰機製造技術的三菱重工、擁有核能發電部門的東芝，以及東京電力控股等基礎設施事業。
此外，武漢肺炎疫情爆發後，日本政府從經濟安全結構的角度切入，計畫將與傳染病防治相關的疫苗開發、醫藥與人工呼吸器等高階醫療設備相關企業，列為核心產業追加名單。同時也公佈不需像核心產業那樣接受事前嚴格審查，但要求事後報告的 1,584 家指定企業名單，佔日本上市公司的 42％，其中包含日本航空等航空公司。外界普遍認為，日本修改法規之目的，主要就是為阻擋中國藉由投資取得對本國企業的影響力，避免日本高階技術外流或民生基礎事業等受到影響。
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