憂台灣有事波及 日本與那國島、石垣島將整建避難所

日本官房長官松野博一(右一)實際走訪與那國島,聽取當地意見,研擬離島所需的避難體制。(圖/共同社/中央社)

鑑於台海局勢可能發展為武力衝突,日本政府正在加強西南群島(南西諸島)居民的避難措施。日本官房長官松野博一於本(7)月 22~24 日訪問了沖繩縣的石垣島和與那國島,就機場、港口等疏散居民的交通運輸據點,以及避難所的整建,直接聽取當地意見並與地方政府進行協商。未來將根據當地的需求加快檢討。

松野博一 23 日在與那國町役場(公所)和糸數健一町長(上圖右二)會談,並表示:「在離島的避難存在困難性問題,希望能與地方上的各位緊密合作推進。」

整建機場、港口助居民疏散到九州 

與那國島位於日本最西端,距離台灣約 110 公里,假如中國侵略台灣,島上居民可能會被捲入戰局。在台灣有事的情況下,與那國町研擬使用飛機和船舶,經石垣島等地,將島上約 1,700 名居民疏散至九州

由於與那國機場的跑道長度為 2,000 公尺,無法起降大型飛機,以及位於該島北部的祖納港在冬季海象不佳,使用上會有困難,因此糸數町長向松野提出希望將機場的跑道延伸至 2,500 公尺,並在島嶼南部整建一個全年可使用的新港口

與那國島地圖,機場和港口皆在島嶼北部。
(圖/与那国町/點圖放大)

松野前一天(22 日)在石垣市役所(公所)與市長中山義隆進行會談。中山也提出希望將新石垣機場的跑道從 2,000 公尺延伸至 2,800 公尺,以及整建新的碼頭以供船隻停泊。24 日則在竹富町役場與町長前泊正人會面。

疏散 5.5 萬人 需要近 6 天時間

在今年 3 月舉行的圖上訓練(Imagination game)中,儘管石垣市和與那國町等臨時調來了飛機和船隻,但仍需近 6 天時間才能將約 5 萬 5,000 人疏散到石垣島以外的地方。因此,兩個地方政府都提出整建避難所的要求,而松野則表示會把意見帶回去研究。

日本西南諸島遭台海戰火波及,沖繩轄下離島居民往九州避難示意圖。
(圖/報呱製圖)

根據日本《國民保護法》指定的避難設施截至去(2022)年 4 月為止,沖繩縣共有 1,295 處,但具有較高防禦功能的地下設施只有 6 處,其中石垣市僅有市役所的地下室 1 處,而與那國町則完全沒有。

日本政府在去年 12 月修訂的「國家安全保障戰略」中提出加強國民保護體系的措施,並明確表示要在宮古島、與那國島等西南群島地區建立「各種類型的避難設施」。此舉旨在確保地方政府員工等難以提前避難人員的安全。

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強化各類型避難設施 制定避難所性能指引

日本也在 6 月制定的「經濟財政營運與改革的基本方針」中明訂:「為實現西南地區居民迅速且安全的避難,將加強確保各種類型的避難設施,以保護居民。」並計劃在 2025 年之前集中進行相應措施。

與那國町役場自建成至今已逾50年,町長提出要求希望讓役場也能是一個堅固的多功能避難所。
(圖/Twitter @RLEKT)

宮古島市於今年 6 月提出運用預定要建設的體育館地下空間作為避難所。市府假定要讓約 4,500 人可以在避難所中度過 3 天,因此也計劃配備儲備倉庫和發電機。宮古島市已向日本防衛省尋求財政支援,日本政府也已經決定進行相應的設施改善,預計編列在明年預算中。

日本政府在近期將選出約 10 名研究國民保護和危機管理等的大學教授作為有識之士,制定有關避難所的性能指引,決定避難設施面積、牆壁厚度等標準,以應對核武、飛彈攻擊。

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參考新聞連結:
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2023/07/24 日経 松野官房長官「有事の国民保護に実効性」 先島諸島視察
2023/07/24 FNN 「国民保護に取り組む姿勢」強調 台湾有事の念頭に松野官房長官が先島を視察

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