全面戰略夥伴關係　日越關係升至最高級

日本首相岸田文雄於 11 月 27 日在首相官邸與越南國家主席武文賞（Vo Van Thuong）進行了會談，雙方同意將雙邊關係提升至最高層級的「全面戰略夥伴關係」。開啟在 2024 年度向越南無償提供裝備的日本「政府安全保障能力強化支援（OSA）」的相關討論。以因應中國近年來在南中國海上的擴張。

南中國海主權爭議不斷　日越重申避免片面改變現狀

今年適逢日本與越南建交的 50 週年。日本皇室秋篠宮夫婦在 9 月前往越南作親善訪問。而這次是武文賞就任國家主席後首次訪日。

越南位於連結太平洋與印度洋的海上交通要道。在南中國海也和中國有主權爭端。對於依賴進口原油和天然氣等資源的日本而言，南中國海的穩定是不可或缺的。

岸田首相在會談中表示：「雙方的合作在外交、經濟、安全保障、文化和人員交流等各個領域都在深化。」武文賞回應：「我們希望開創更有力、更廣泛的新發展階段，以滿足雙方國民的需求和共同利益。」

在會後發布的聯合聲明中對南中國海局勢重申「必須避免任何片面試圖透過武力或脅迫改變現狀並加劇緊張局勢的行為」。並確認了維護基於法治、自由開放的國際秩序，以及改革聯合國安理會的相關合作。

日本OSA制度　無償提供防衛裝備

岸田在與武文賞的聯合記者會上強調「越南是實現『自由開放的印太（FOIP）』的關鍵夥伴」並提到將在進行防衛交流的同時推進 OSA 的合作。

OSA 是日本政府於 2023 年度新設的制度，向擁有共同價值觀的志同道合國家無償提供防衛裝備等支援，2023 年度的對象包含菲律賓、馬來西亞、孟加拉和斐濟等 4 個國家。

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日本政府將於 12 月與東協（ASEAN）國家舉行特別領袖會議。岸田在此之前已於 11 月訪問了菲律賓和馬來西亞，並確定向菲律賓提供海岸監視雷達，也在與馬來西亞協商提供所需設備。11 月 15 日也確定向孟加拉海軍提供價值 5.75 億日圓的警備艇。

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除了 OSA，日越還計劃在安全領域進一步加強合作。日本海上自衛隊可供 F-35B 短場起降的最大級護衛艦「出雲號」今年 6 月停靠了越南中部的金蘭灣（淎柑欞），雙方一致同意將依據這些經驗擴大演訓和共享海上保安單位的情報。

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越南的第 6 個全面戰略夥伴關係

越南也相當重視與日本之間的關係。兩國領袖同意將日越關係從 2014 年的「廣泛戰略夥伴關係」，提升到越南最高層級的「全面戰略夥伴關係」。

日本成為繼中國、俄羅斯、印度、韓國、美國之後，第 6 個與越南建立「全面戰略夥伴關係」的國家。越南在 9 月邀請拜登總統訪問河內，才剛將美越關係提升到最高層級。如此一來，正在加強三邊安保合作的日美韓都成為了越南目前最重視的國家。

中國國家主席習近平在 10 月與武文賞會談時叮囑道：「中越兩國在爭取各自民族解放事業中相互支持，結下了『同志加兄弟』的深厚情誼。⋯⋯兩國要不忘傳統友好初心。」

越南政治以共產黨採一黨專政制，在歷史上與中國有深厚的連結，而在經濟面中國也是其不可或缺的夥伴。以日本貿易振興機構（JETRO）提供的數據計算越南 2022 年的進出口總額，其中中國佔比約 24.1%，高於整體 ASEAN 的 18.8%。

儘管中國是越南最大的貿易夥伴，但也是傳統上的威脅，近年來兩國在南中國海主權問題上的分歧加深。在 2020 年也曾發生中國海警局的船舶衝撞越南漁船的事件。

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越南國家主席武文賞：日本是越南最重要的夥伴

然而，對於與中國陸地接壤的越南來說，中國在南中國海的主權爭端對其構成安全威脅。因此，越南對於習近平的「一帶一路」倡議較為謹慎，而鄰國的柬埔寨與寮國則響應了中國、向中國靠攏。

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《日經新聞》在報導中提到，儘管越南一直在發展包括中國在內的「全方位外交」，但為了對抗中國在南中國海的海上擴權，越南也開始注重與日本和美國之間的關係，並加入了由美國主導的經濟構想「印太經濟架構（IPEF）」。

經濟持續穩定成長的越南，也是日本企業的重要投資國。此外，過去十年在日越南人數急劇增加了約 10 倍，達到約 52 萬人，在擁有長期簽證的外國人當中人數排名僅次於中國人，在日本社會也是不可忽視的存在。

武文賞在演說中表示「日本是越南最重要的夥伴」，呼籲雙方建立政治上的信任和在潔淨能源方面的合作，並期待擴大到氣候變遷和數位轉型等新領域。

印太地區扮演積極角色　越南表態支持日本

另外，武文賞 11 月 29 日在日本國會發表了演說，關於與在會談中與岸田一致同意將日越關係提升為「全面戰略夥伴關係」，他強調這是「開創了貢獻區域與全球和平與穩定的新篇章」。

日本提倡基於尊重國際法和共同價值的「自由開放的印太地區」，在與美國合作的同時維繫越南。

由於正值日越建交 50 週年，武文賞強調「基於未來十年的共同防衛合作願景，將重點擺在海洋安全等領域的合作。」他提到這是為了應對「非傳統的安全挑戰」，同時表示「支持日本在印太地區發揮更重要且積極的角色」。

《日經新聞》指出雖然武文賞並未直接點名，但他的發言被認為是因為中國在南中國海等地加強海上擴張行為的壓力。

武文賞也說道「日本是越南在最困難的時候最早達成邦交正常化的先進國家之一」，並對於長年以來日本提供的政府開發援助（ODA）表達謝意。

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