日本連續三年參與北約峰會　岸田：歐洲與印太安全密不可分

日本首相岸田文雄於本（7）月 11 日出席在美國華府舉行的「北大西洋公約組織」（NATO，簡稱北約）峰會。岸田首相透過演講和意見交流，與歐洲各國領袖分享「歐洲大西洋與印度太平洋的安全保障密不可分」的觀點，並促成進一步合作的成果。不過，日本與歐洲在印太地區的合作仍存在限制和課題。

岸田文雄在北約峰會的演講中提到日本連續三年參與北約峰會，期間一貫以「今日烏克蘭可能是明日東亞」表明強烈的危機意識，並主張歐洲與印太安全密不可分，許多領袖也都有這樣的認知，岸田歡迎歐洲各國對印太地區日益增強的關注。

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中國「明確支持」俄侵略烏　北約點名譴責並強化印太事務　

岸田也表示日本強力推進支援烏克蘭以及制裁俄羅斯的立場不變，並提及日本在今年 6 月作為第一個非大西洋國家與烏克蘭簽署援烏的雙邊文件，以重申烏克蘭面對的問題不僅是歐洲更是國際社會整體的問題。

日本認為最近俄朝軍事合作的動向，不僅讓烏克蘭局勢更加惡化，也影響日本所處區域的安全。考量到中國的海上擴權，岸田也再次提到「不容許在東、南中國海以武力片面改變現狀的企圖」。

北約峰會在此次發佈的領袖宣言中，以作為持續侵略烏克蘭的俄羅斯的「明確支持者」為由，點名譴責了中國。為了遏制俄羅斯、中國和北韓，北約將加強參與印太地區的事務。

會議結束後，岸田在接受記者採訪時舉出日本以及印太 4 國（Indo-Pacific，IP4，日韓澳紐，過去稱為亞太 4 國 AP4）與北約達成的新合作協議，並表示「再次確認了志同道合國家跨區域合作的重要性」。

日本─北約個別化夥伴計畫推動　反制認知作戰等多項合作

在 11 日的北約峰會開始之前，岸田在當天上午先與北約秘書長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）舉行了約 25 分鐘的會談，雙方同意歐洲與印太安全密不可分，認為北約與 IP4 會加深合作是必然的。

而日本與北約在本次會議後根據「個別化夥伴計畫」（ITTP）將進行以下合作：

① 設置專線以加強平時共享機密情報的機制；
② 與北約加強網路領域合作，包含參與北約主辦的網路防禦演習；
③ 從日本額外派遣人員前往北約反制認知作戰的「戰略溝通卓越中心」，並在今年度邀請北約成員國與印太夥伴，參與於日本舉行戰略溝通相關會議；
④ 日本與北約正在協調於歐洲大西洋地區在今年內舉行聯合軍演，未來也將推進自衛隊與北約的實務合作。

北約印太夥伴日韓澳紐（IP4）　共同展開新旗艦計畫

隨後日本、澳洲、紐西蘭、韓國等 4 個北約的印太夥伴也在北約峰會前進行了約 20 分鐘的領袖會談。

岸田在會議中強調「日澳紐韓的團結是區域與國際社會整體和平與穩定的基石，也是為維護、加強基於法治的自由開放國際秩序的力量來源」，並表示「不管在任何地方，絕不容許以武力或脅迫片面改變現狀」。

會後也發布了一份簡短的聯合聲明，強烈譴責俄羅斯和北韓的「非法軍事合作」。

近年來，歐洲方面也在以具體的方式加強參與印太地區事務。英國繼 2021 年之後，計劃在明年再次派遣航母打擊群至印太地區。義大利和德國也在太平洋部署了艦艇，各國空軍的派遣亦接踵而至，在此區域展現軍事影響力有助於遏制中國。

然而，印太與歐洲距離遙遠，實際上要應對印太的緊急狀況，其貢獻有限也是事實。

北約峰會上，北約與 IP4 同意在支援烏克蘭、網路防禦、包含假資訊的敵對情報和科技等 4 個領域展開「旗艦計劃」合作，而這些都是不受地理限制的領域。

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北約東京辦事處？　未達成共識擱置中

另外，去年曾有提議在東京設立北約聯絡辦事處的草案，但因法國反對而被擱置。

對此，一位北約的高階官員在華府向記者團表示：「現階段尚未達成共識」，但他也提到：「若幾年後該計劃重新浮上檯面，也不足為奇」暗示未來有可能會有所進展。

而《產經新聞》則指出，現在就認為北約成員國對中國的態度已完全一致還為時過早。

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日本機密情報保全問題有待解決

此外，雖然日本和北約同意以專線加強機密情報共享機制等合作，但日本在北約峰會召開的同一時間，宣布懲處 218 名自衛隊員，包含陸海空幕僚長以及統合幕僚長。

有 58 件是關於違法經手安全上機密情報的「特定秘密」，其中 45 件與海上自衛隊相關，在此問題上全數共有 121 名自衛隊員受到懲處。

原因是海上自衛隊至少有 38 艘艦艇上，陸續發生有未經過「安全許可」審查背景的隊員，在戰鬥指揮所和艦橋等區域工作，這些場所的電腦畫面上有航跡等情報。

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但根據《特定秘密保護法》，未取得資格的隊員，就算沒有實際聽到或看到，只要將其安排在可得知情報的場所就屬於機密「外洩」，但海上自衛隊並沒有這樣的認知，因此也沒有做相關指導。

儘管岸田以「日本的防衛不容許有一絲疏漏」表明將加快整頓步伐，但看來日本自身也仍有許多課題尚待解決。

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參考新聞連結：
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2024/07/11　外務省　岸田総理大臣のNATO首脳会合出席
2024/07/11　外務省　岸田総理大臣とストルテンベルグNATO事務総長との共同記者発表及び会談
2024/07/11　外務省　日豪NZ韓（IP4）首脳会合
2024/07/12　産経　岸田首相の認識、欧州側にも浸透　「欧州とインド太平洋は不可分」　　連携に制約、課題も
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