柬埔寨和中國 2020 年 7 月 20 日宣布,柬埔寨商務部長 Pan Sorasak 與中國商務部部長鍾山之間的貿易協定談判已結束,表示加强兩國之間的關係並使兩國受益。但是柬埔寨工會和分析師 23 日表示,柬埔寨試圖透過跟中國達成自由貿易協定(FTA)來抵消歐盟貿易優惠「除武器外所有產品」(Everything But Arms, EBA)的部分損失,而將注意力轉向中國,這會讓柬埔寨變得更加貧窮。

歐盟執委會 2020 年 2 月中旬認為柬埔寨無法改革人權問題,決定將柬埔寨自「除武器外所有產品」的優惠貿易制度中剔除,如果 8 月 12 日歐洲議會同意此案,就會開始跟柬埔寨重新談判服裝和鞋類的稅率。但是柬埔寨人權委員會 6 月 10 日表示,柬埔寨不想要失去歐盟的優惠貿易地位,但柬埔寨是個主權國家,因此無法遵守歐盟要求的人權等政治改革。

前情提要:柬埔寨政府想要歐盟的關稅優惠 但拒絕政治改革

柬埔寨商務部在聲明中稱讚新的協議反應了兩國之間的長期關係和合作,並表示將為雙方提供經濟和社會利益。中國商務部則呼籲達成協議以執行兩國領袖的指示,並採取具體措施,發展全面的戰略夥伴關係。根據柬埔寨政府發言人派西潘(Phay Siphan) 的說法,這是柬埔寨第一個與他國的自由貿易協定,雖然細節尚未公開,預計會著重在對中國增加農產品出口,其中包括米和芒果。

柬埔寨總理洪森(前左)亟欲與中國簽訂自由貿易協定,以解救疲弱的柬埔寨經濟。圖為先前訪問中國與中國總理李克強(前右)會面。
圖/KT/Siv Channa

中國外交部發言人汪文彬則表示,跟柬埔寨的協議重點是中國一帶一路計畫中的合作、商品和服務貿易、投資、技術合作及電子商務各方面的開展。柬埔寨親政府的媒體引述有參與談判的副總理何南豐(Hor Namhong)說法,總理洪森(Hun Sen)會前往北京跟中國總理李克強簽署協議,時間不會晚於 8 月 12 日。

然而,柬埔寨工會和分析人士認為,這筆交易在很大程度上是有利於中國的。柬埔寨勞工聯合會主席 Ath Thon 警告說,歐盟貿易計劃對柬埔寨的經濟仍然至關重要。他說:「柬埔寨顯然放棄了美國和歐盟,卻擁抱未經驗證的(中國)市場。這不是明智的舉動。美國和歐洲市場仍然很重要,因為它們進口最多且價格合理。如果除武器外所有產品的貿易優惠被取消了,柬埔寨將失去歐盟的龐大市場,對經濟造成的損失將是可觀的。

經濟分析師 Nget Chou 表示,由於現有的貿易不平衡,任何自由貿易協定都將為中國帶來更多利益,柬埔寨在此類交易上最終會損失大量稅收。根據官方統計,過去 2 年中柬雙邊貿易額超過 70 億美元,其中柬埔寨出口僅約 9 億美元。

參考來源:
2020/07/23 Radio Free Asia Experts Warn Cambodia’s Trade Deal With China is Poor Substitute For EU Scheme

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柬埔寨政府想要歐盟的關稅優惠 但拒絕政治改革

歐盟執委會2020年2月中旬認為柬埔寨無法改革人權問題,決定將柬埔寨自「除武器外所有產品」的優惠貿易制度中剔除,如果8月12日歐洲議會同意此案,就會開始跟柬埔寨重新談判服裝和鞋類的稅率。與此同時,柬埔寨也正加速跟中國的貿易談判。

艾格姆‧ June 16, 2020

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