旅行社負責人邵維強涉嫌發展共諜組織長達 20 年，金門地方法院 4 日依照違反國安法、銀行法等罪嫌，判處有期徒刑 15 年。然而受邵維強吸收、簽下投降承諾書的陸軍前上校向德恩，卻僅依照貪污罪，判處 7 年 6 個月徒刑。
有鑒於近來共諜案頻傳，且多數案件都遭到輕判，民進黨立委羅致政、莊瑞雄、蔡易餘、王美惠及劉櫂豪 2 日於立法院舉行「共諜案屢輕判，如何提升國安？」公聽會，邀請司法院、國安局、法務部、調查局，及多位專家學者針對相關議題進行討論。
／圖：中央社
▌重判發展組織者卻輕判被吸收者？ 綠委召開公聽會探討共諜案輕判爭議
金門地方法院 4 日發布新聞稿表示，曾任記者、現任金門縣安全旅行社有限公司負責人的邵維強，自 2002 年起就為中國拉攏發展共諜組織，他先是成功吸收前軍聞社孔姓記者，2019 年間又吸收時任陸軍八軍團指揮部作戰處上校副處長向德恩。此外，2016 年至 2022 年邵維強還涉嫌違法辦理新台幣與人民幣匯兌業務，總金額高達 9,011 萬多元，犯行重大。
金門地方法院表示，邵維強偵訊時否認替中國拉攏軍官發展共諜組織，直到法官審理時，因相關罪證明確，才承認犯案，至於涉嫌地下匯兌的部分，他則直接坦承犯行。不過經調查，他在擔任電視台地方記者期間並未刺探軍情。
考量邵維強長期為中國政府發展組織，遭查獲時已長達 20 年，並導致向德恩違背職務收賄，對國軍士氣及國家安全危害重大，且邵維強從事地下匯兌期間甚長、金額重大，已嚴重影響金融秩序與外匯管理。金門地方法院 4 日依違反《國家安全法》與《銀行法》，判處邵維德有期徒刑 15 年，褫奪公權 4 年，並沒收犯罪所得，全案仍可上訴。
至於遭邵維強吸收的陸軍步訓部上校主任向德恩，自 2019 年便開始收賄，甚至簽署「向中共投降承諾書」並穿著軍服合影。高雄地方法院審酌向德恩接受偵查時自白犯行，且繳回犯罪所得，今年 2 月依貪污等罪嫌，判處向德恩 7 年 6 個月徒刑，褫奪公權 4 年，全案仍可上訴。
邵維強發展共諜組織遭判 15 年，陸軍前上校向德恩被其吸收後簽下「投降承諾書」，卻僅以貪污罪論處 7 年 6 個月，此結果不免讓人質疑法規對同為「共諜」的二人處刑標準不一，且有輕縱被吸收者的嫌疑。
針對台灣近年來頻傳，且屢遭外界質疑輕判的共諜案件，民進黨立委羅致政、莊瑞雄、蔡易餘、王美惠及劉櫂豪 2 日上午在立法院舉行「共諜案屢輕判，如何提升國安？」公聽會，邀請司法院、國安局、法務部、調查局及多位專家學者參與討論，共同商討如何完善相關法制，以提升國家安全。
▌台灣間諜刑度遠低歐洲民主國家 蘇紫雲：重判外國間諜卻輕縱中國共諜
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，共諜案對台灣國家安全威脅很大，然而與其他國家比較，台灣對間諜案判決的刑度明顯偏低，歐美民主國家的間諜案刑度平均是 19 年，台灣平均只有 18 個月，差了 12.7 倍。
蘇紫雲指出，台灣需要進行法律上的改革，依照《刑法》規定，外國的間諜可以判處無期徒刑甚至死刑，然而因中華民國法律不將「中華人民共和國」視為國家，「大陸地區」的間諜依照《國家安全法》僅能判處 12 年。
蘇紫雲建議，應該考慮恢復軍事法院並改良審判制度，此舉將有助於相關軍法案件的嚇阻，軍事檢察官也能更加有效的判定軍職人員的保防缺失。
▌國安法制還需補足 羅致政：應平衡國家安全及人權保障
法務部調查局國家安全維護處處長陳白立指出，陸軍步兵訓練指揮部前上校主任研究官向德恩簽下投降承諾書，最後卻只用貪污罪來判，凸顯出嚴重的法制問題，也就是被發展的無罪，發展組織的有罪。
陳白立表示，不能說法官輕判，是法制面還需要補足，應該增訂《國安法》，將有關參與境外敵對勢力的行為納入《刑法》規範，以完備國安法制。此外，他也支持法務部研擬「科技偵查及保護法」，在平衡人權保障及國家安全的前提下，賦予執法機關使用科技偵查手段完善法律基礎。
立委羅致政也稱，法制還是最基本的原則，在確保人權自由的同時，也要保障台灣的國家安全，兩者間的平衡十分重要。此外，法律的競合和矛盾，也要全面檢視，審判機關如何引用法條，更有必要進行檢討。
羅致政建議，法務部應適度公開法院判決、提高透明度，讓各界進行研究，也可比較其他國家的制度，作為修法的參考。他舉例，日前美國司法部起訴多名中國海外警察，若類似案件發生在台灣，能否定罪，必須有所準備及因應。
／圖：羅致政臉書
▌法官不熟悉相關法律才輕判？ 蔡碧仲：偵審人員需具備國安意識
曾在國安局任職的中信金融管理學院副教授陳重見認為，《國家情報工作法》是界定間諜罪的重要依據，依他觀察，有很多法官在使用上並不熟悉，如果善加運用，間諜案不見得會判那麼輕。
法務部次長蔡碧仲則表示，偵審人員不能沒有國安意識，沒有國安意識才會用一般刑案案件去審酌被告，並判處緩刑。他稱，法務部會和國安局、檢調機關把案例統整研議原因。
蔡碧仲也強調，檢調單位在證據搜集、方法周延與否或許有落差，但是，對於國家安全的意識不能有歧異。至於檢察官的起訴標準與法官的判罪標準有沒有差異，也可以納入討論。
／圖：中央社
▌現行法無力嚇阻共諜 台灣基進：代理人法等「國家安全法案」不應擱置
針對此議題，台灣基進也發布新聞稿表示，面對當前局勢，不僅應正視共諜案輕判問題，代理人法等「國家安全法案」更不應被擱置。
台灣基進指出，台灣自 2014 年起，經判刑確定的共諜案刑期大多落在 1 年左右，甚至可交保、緩刑，僅少數案例刑期達 5 至 7 年。台灣基進批評，如此輕判等於變相鼓勵間諜行為，共諜案件不只衝擊國家安全，也會對民生經濟造成嚴重負面影響，目前台灣處理這些案件的方式，顯然過於掉以輕心。
台灣基進認為，司法人員應清楚認知到國安案件具有特殊性與潛在危害，且共諜案件涉及到全體國民的安全感及國家認同，不能當做一般刑案處理。
台灣基進更痛批，中國近年得以多次煽動退將成為共諜，原因之一就是軍隊缺乏敵我意識，導致叛將並不認為自己有錯、不認為自己叛國。台灣基進因此主張「軍隊本土化」，強調政府應在軍中強化、深化台灣主體意識，使軍隊清楚認知中國即敵國，才能保護台灣。
台灣基進最後強調，台灣需要更具嚇阻效果的法律工具，也就是借鑒美國和澳洲等民主國家的「外國勢力影響透明化法規及代理人登記制度」。近期英國和加拿大都致力於防堵中國干預民主並加速立法，台灣處於中國統戰「搖滾區」，更不應該在立法的腳步上有所遲疑、落後。
新聞回顧：
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2023/03/10 報呱 退役軍官共諜案頻傳 台灣基進：應進行「國軍轉型正義」
2022/11/22 報呱 陸軍上校簽「投降承諾書」淪共諜 國防部：凸顯中共對台嚴峻威脅
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2021/12/23 報呱 外媒指共諜滲透軍方 國防部：不法人士已被檢舉未遭滲透
2021/10/18 報呱 222件共諜案僅 19 件判處半年以上刑期 台灣本土社團籲設國安專責法庭
參考資料：
2023/05/04 金門地方法院 111年度金重訴字第1號違反國家安全法等案件新聞稿
2023/05/03 台灣基進 台灣共諜案輕判遠低歐美？！ 台灣基進：代理人法等「國家安全法案」不應擱置
2023/05/02 羅致政臉書 「共諜案屢輕判，如何提升國安？」公聽會
2023/02/24 高雄地方法院 111年度訴字第779號向德恩貪污案件新聞稿
