國防部長顧立雄昨(6)日赴立法院外交及國防委員會報告並備詢,國民黨立委黃仁、王鴻薇質詢關切國軍「第一擊」與自衛權的定義時,顧立雄強調「我們沒有第一擊,只有自衛權的行使」。
前國安會秘書長顧立雄轉任賴清德政府的國防部長,顧立雄的文人部長形象受矚目,繼公布鎖定共軍飛機圖片,以透明化快速精準回應,一洗國防部謹小慎微、模糊被動的印象。
他提到未來的國防改革,將回歸戰訓本務的原則下,破除形式主義,相關作為「逐一檢討、減法取消」。廢刺槍術、取消踢正步,休假常態化等。在現有「防衛固守,重層嚇阻」軍事戰略構想下,維持原有創新、不對稱作戰。
▌顧立雄:自衛權設定 出自聯合國憲章規定
在回答中國國民黨立委黃仁自衛權規範及反擊要件為何?顧立雄解釋,自衛權的設定在聯合國憲章規定指出,遭受到武裝攻擊或威脅的時候,就享有合比例的自我防衛固有權力。
顧立雄進一步回答:只要共軍攻擊在航機艦、設施、攻擊台灣本島、外離島,以及任何飛航實體未經許可進入 12 浬領空、領海,就可以下令行使自衛權,並依比例進行自衛反擊。
▌國防部長專注政策戰略 參謀總長負責戰術層級
與民進黨立委沈伯洋的詢答時,顧立雄提到,國防部長應該專注於政策、戰略與建軍整體評估;戰略層級以下的作戰與戰術層級,則交由參謀總長負責。依照《國防組織法》規定,組織三軍是總長的職責,但是在戰略層級以上事務,他會跟總長一起討論執行。
在報告時,就國軍整體防衛構想,在於創新、不對稱作戰思維,針對共軍犯台可能行動的脆弱之處,建立整體可恃戰力。顧立雄提到,不會因自己是文人出身的國防部長,而調整及改變。
顧立雄表示,國軍仍維持「防衛固守,重層嚇阻」軍事戰略指導,前瞻未來敵情威脅,籌建不對稱戰力,並結合全民防衛總力,建構重層拒止逐次削弱之防衛戰力。
▌破除形式主義 不符近戰格鬥 刺槍術「廢!」
蔡英文時代的最後一任國防部長邱國正,執迷「刺槍術、踢正步」,也遭批為「開倒車」,不適任國防部長。所謂的黃埔百年校慶還要踢正步,固執的他,還引起了軍中基層的反彈,被視為守舊派的復辟。
新任國防部長顧立雄一改陳舊頑固,現行國軍訓練項目有近戰格鬥,因此例如傳統刺槍突刺那種不具近戰格鬥精神、形式主義過多等項目都會取消,專注「人員、裝備、訓練」的戰訓整備。
參考美軍戰傷救護最新,於年度規劃實施約一萬餘人次訓練,主要讓第一線的作戰官兵,具備在敵火下的自救互救能力。
▌回歸戰訓本務 休假常態化 利於人才長留久用
回歸 2023 年國防部所頒的《經常戰備時期突發狀況處置規定》相關作法。終止國軍正、副主官不能同時休假或離營的規定,正副主管輪值恢復常態,目的能兼顧各級幹部對家庭的照顧,並有利於國軍人才的長留久用。
顧立雄進一步廢除官兵休假互助回報,「有事再回報就好」。同時過去為防止洩密和反滲透,強制官兵旅遊只能跟團旅遊,檢討後,認為這是無效管理。
新的規定讓官兵亦可「自由行」出國旅遊。不過,面對滲透和洩密問題,國防部亦會強化保密防諜宣教,並根據涉密等級,進行安全查核與人員管制的配套措施。
▌官兵自傷居高不下 引進民間諮商資源
官兵自傷引起社會關注。國防部自 2016 年提出「零自傷」目標,目前已經累計136人。2024 年軍中自傷前四個月共16人,死亡13人,除了個人因素(經濟情感家庭),軍隊任務繁重、不合理規定、軍中霸凌等等,也是造成自傷的外在因素。
軍中雖然設有心輔官擔任心理輔導,心輔官卻具有政戰監控性質或是和士官兵具上下屬權力關係,加上多數缺乏心理諮商專業,心理諮商程序需要層層上報等抑制有需要的人主動求援,諸多制度的缺陷,難以預防國軍官兵自傷不幸的結果。
過去國防部雖然已經提出相關措施,顯然能量不足或是執行不力,顧立雄目前回答將積極規劃民間諮商管道。
參考資料:
2024/06/07 沈伯洋Puma 立法委員沈伯洋 2024/6/6 ⽴法院第11屆第1會期外交國防委員會質詢
新聞回顧:
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