未回覆查詢單就刪除連署？拆樑行動：不排除訴訟確保公民權

基隆市選舉委員會（基隆選委會）日前受理「基隆市長謝國樑罷免案」之連署人名冊，展開查對作業時，卻因是否可在當事人未回覆查詢單的情況下，逕自刪除有疑義之連署人，與中央選舉委員會（中選會）產生分歧。

基隆選委會 15 日開會決議，認定包含連署當事人未回覆查詢單、逾期回覆查詢單等 9 種樣態為「無效連署」。對此，發起罷免的民團「山海公民拆樑行動」發表聲明，指基隆選委會不能因當事人未回覆或未於期限內回覆查詢單，就將其從連署名冊中剔除，否則不排除提起訴訟。

基隆選委會 8 日受理公民團體「山海公民拆樑行動」提出之罷免連署人名冊（43,138 人），並展開查對作業，若查對人員對於連署人是否涉嫌偽造情事意見不一，得寄送查詢單給當事人。

基隆選委會 15 日決議，包含限時掛號信件附回執逾期招領、查無此人、拒領等未回覆情形，或查詢單有回覆，但未簽名或未蓋章、未勾選是或否、勾選是與否 2 個選項，及未回覆查詢單、逾期回覆查詢單等 9 種樣態，將被認定為「無效連署人」。

基隆選委會總幹事張淵翔表示，在查對過程中，確實有發現疑似偽造或無法認定的連署書，因此依規定寄送查詢單給連署人，希望收到查詢單的民眾，在期限內親筆簽名或蓋章，並詳填查詢單寄回基隆選委會，作為基隆選委會認定查對的輔助標準。

儘管根據《公職人員罷免案提議連署及查對作業辦法》第 16 條第 1 項的規定，得寄送查詢單向當事人查詢是否為本人簽名或蓋章，但是否能依據基隆選委會規定的 9 種樣態就自連署人名冊刪除？

對此，中選會主委陳朝建接受《中央社》記者訪問時則重申，地方選委會應本於職權，綜合其他事實認定連署人名冊是否有偽造情事，「不得僅因當事人未回覆或未於期限內回覆查詢單，就作為連署人名冊予以刪除的事由」，請地方選委會依法辦理，勿有差別待遇。

陳朝建表示，中央與地方選務機關，都必須依法循例辦理選務，各地不可有差別待遇，才能維繫選務的公正、公平與穩定。如果地方選委會未依法令辦理選務，必要時，中選會也會依其主管職權調查證據，並做適當處置。

發起罷免的民團「山海公民拆樑行動」昨（16）日發表聲明，認為中選會對於這起罷免案具指揮監督的事務管轄權限，而基隆選委會作為主辦機關，應盡力協助公民行使憲法所保障的罷免權，以合法且適當的方法查對連署人名冊。

聲明也指出，基隆選委會不得僅因當事人未回覆或未於期限內回覆查詢單，就從連署名冊中剔除。身為公民團體，他們將捍衛自身的權益，更不排除任何訴訟，確保公民權的行使。

「山海公民拆樑行動」發言人李晏蓉表示，許多連署人平日不住在戶籍地，因回覆有期限，當事人無論因出差、在外地工作、唸書等原因，無法在期限內回函，導致連署書遭剔除，是剝奪人民的罷免權。

李晏蓉指出，團隊在募集連署書過程非常嚴謹，也會確定每份連署書都由本人簽名或蓋章，基隆選委會若有膽剔除 1 萬 3,000 份連署書，導致第 2 階段不成立，基隆選委會是否為中立的行政機關將受到質疑。