菲律賓政府 6 月中旬在西菲律賓海推動多項漁業支援行動,包括布放漂浮式人工聚魚器(FADs)、發放物資補貼與珊瑚礁復育計畫,卻遭遇中國海警與海上民兵多次阻撓、以水砲攻擊驅離,升高區域緊張情勢。美加英歐等多國政府隨即表態聲援菲律賓,譴責中方危險行為,強調應維護航行自由與國際法秩序。

「西菲律賓海」是菲律賓政府對南中國海當中屬於其專屬經濟區的部分所使用的正式名稱。

中國以所謂「九段線/十段線」聲稱擁有幾乎整個南中國海的主權,涵蓋包括西菲律賓海在內的海域,但 2016 年的南中國海仲裁裁決以無法源依據否定了中國的主張,然而中國至今仍拒絕接受並屢屢在該海域與相關國家發生衝突,升高區域緊張局勢。

PCG:中方四艘海警船危險靠近、阻撓作業

菲律賓海巡署(PCG)發言人塔瑞耶拉(Jay Tarriela)18 日表示,PCG 與漁業暨水產資源局(BFAR)近期於南沙群島(Spratly Islands)一帶的半月暗沙(Half Moon Shoal,菲稱 Hasa Hasa Shoal)與艦長暗沙(Royal Captain Shoal,菲稱干都里淺灘/Kanduli Shoal)展開為期三天的人工聚魚器布放行動,成功部署 20 組裝置,旨在提高當地漁民漁獲量。

塔瑞耶拉提到,行動期間有四艘中國海警船試圖以無線電廣播驅離與危險航行操作阻撓作業,但菲方人員保持專業冷靜完成任務。

另一方面,PCG 海洋科學小組也於中業島(Pag-asa Island,菲稱希望島)周邊完成珊瑚礁復育任務,與西菲律賓大學及地方發展委員會合作推進生態保護。

延伸閱讀:以歌聲宣示主權 菲律賓民間船隊赴中業島 中國海警全程尾隨跟監

羅祖爾礁聚集逾 50 艘中國民兵船 PCG 出動艦機監控、記錄船號

針對中國海上民兵持續於菲方專屬經濟區(EEZ)內非法聚集,PCG 於 6 月 18 日部署「聖奧古斯丁角號」(BRP Cape San Agustin, MRRV-4408)、「恩加尼奧角號」(BRP Cape Engaño, MRRV-4411)與「BN Islander 251」偵察機前往羅祖爾礁(Rozul Reef)調查,現場確認有超過 50 艘中國海上民兵艦艇,呈現出部分散佈、部分集中聚集的態勢。

PCG 表示,這些船隻無故停泊、群聚行動已違反《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)與菲律賓《海域法》(Maritime Zones Act)相關規定,且侵害菲方在 EEZ 內的主權權利。PCG 多次透過無線電廣播要求中方說明行動意圖並立即撤離,但始終未獲回應。菲方隨後以剛性充氣艇(RHIBs)靠近記錄其船號。

延伸閱讀:南中國海局勢升級 菲律賓立法鞏固主權 對抗中國霸權

菲海域支援漁民再遭水炮攻擊 BFAR 船艦險受損

6 月 20 日,BFAR 與 PCG 再次聯手前往馬辛洛克淺灘(Scarborough Shoal,中稱黃岩島)海域,執行「Bagong Pilipinas」倡議下的漁民補貼行動,向逾 20 艘漁船發放燃料補助。上午 10 時,BFAR 船艦「拿督塔拉巴畢特號」(BRP Datu Taradapit)遭舷號 4203 的中國海警船逼近至 550 公尺距離並以水砲射擊,擊中左舷艙面後方,所幸未造成重大損害。

30 分鐘後,另一艘舷號 3105 的中國海警船也向「拿督塔姆布洛特號」 (BRP Datu Tamblot)發射水砲,但未擊中。整起任務期間,菲方偵測到 6 艘中國海警船、2 艘解放軍艦艇與多艘海上民兵艦均在現場徘徊,顯示中方有系統干擾菲方漁業支援任務。

在中國海警以水砲攻擊菲船的同日,菲律賓海巡署派遣至日本鹿兒島縣的多功能巡邏艦「馬格巴努亞號」,正參與與日本、美國海上執法機構的聯合演練。
照片中為本次參與訓練的船艦,由左至右分別是美國傳奇級國家安全艦「史卓頓號」、日本巡視船「朝凪號」,以及菲律賓「馬格巴努亞號」。
(圖/日本海上保安廳)


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多國聲援菲方立場 強調維護國際秩序與裁決效力

事件發生後,美國、加拿大、英國、歐盟及其成員國駐菲大使於 6 月 23 日紛紛表態支持菲律賓。美國駐菲使館表示,中方阻撓合法補給行動並對非軍事人員使用水炮,是對航行自由的公然挑戰;美方重申根據《共同防禦條約》對菲國的防衛承諾。

加拿大、英國與歐盟代表則指出,對中國針對漁民與公務船進行未經挑釁的攻擊深感關切,強調區域不容脅迫與恐嚇,呼籲中方遵守 UNCLOS 與 2016 年南中國海仲裁裁決。荷蘭、法國與芬蘭大使也轉發歐盟聲明表達一致立場,強調支持以國際法為基礎的海洋秩序。

中國反控菲方「侵闖」黃岩島 稱驅離行動「合法正當」

中國海警局發言人劉德軍於 6 月 20 日發聲明,反過來指控當日菲律賓「3006 號」公務船不顧中方多次勸阻,執意「抵近侵闖」黃岩島「領海」。

中方依據《海警法》進行喊話、監視與水炮「警示」,並宣稱其行動「專業合法」,反控菲方「頻繁挑釁滋擾」,聲稱黃岩島主權「不容挑戰」。

另據日本防衛省 6 月 23 日通報,中國海軍航空母艦「山東號」與「遼寧號」於同日結束兩艘航母本月在太平洋的同步行動,「遼寧號」已往中國本土方向返航;「山東號」則自太平洋西進,通過菲律賓北方海域後航向南中國海。

菲防長早已明確反駁中方論述邏輯

雖非針對此次事件,但對於中國經常指責菲律賓「挑釁滋擾」、「升高區域緊張局勢」的說法,菲律賓國防部長鐵歐多洛(Gilbert Teodoro Jr.)在 6 月 15 日播出的美國《CBS News》節目〈60 Minutes〉專訪中,亦曾明確表明菲方立場。

當時,主持人詢問,美國去年在與菲律賓聯合軍演中部署可打擊中國本土的中程飛彈系統,是否可能激怒中國時,鐵歐多洛回應:「那不關他們的事。這是為了菲律賓的防衛。」

2024年4月8日為配合美菲雙邊演習,美軍「泰風」中程飛彈系統發射台運抵菲律賓呂宋島北部戰區。
而演習結束後,飛彈系統仍留在菲律賓,引起中國強烈不滿並多次要求菲方撤除該飛彈系統。
小馬可仕總統曾提出一項交易,只要中國不要再騷擾菲律賓,包含用水砲攻擊等等,就歸還泰風。但就前述事件來看,中國顯然不能達成此條件。
(圖/DVIDS)

延伸閱讀:
小馬可仕對中國喊話:停止對菲侵略行為 就歸還美軍飛彈系統

面對主持人追問:「你們擁有能打到中國本土的飛彈,這不關中國的事嗎?」他堅定表示:「我們在自己領土上做的事情,是為了自我防衛。我們遵守國際法。他們在大驚小怪什麼?」

對於中國指責菲方帶來戰爭風險的說法,鐵歐多洛回擊:「他們一向這麼說。世界做的每一件他們不喜歡的事,他們都怪世界。」

他進一步指出:「我不知道這件事最終會如何發展,但我知道我們不能讓他們為所欲為。」並形容中國就像「校園裡的惡霸」(schoolyard bully),靠著蠻力欺壓他人。

美國川普政府在今年 1 月成立後,仍在菲律賓與中國的爭端中持續支持菲律賓,美國防長赫格塞斯(Pete Hegseth)3 月選擇菲律賓作為首次拜訪亞洲的第一站,他和國務卿盧比歐(Marco Rubio)都向菲律賓人民保證,美國對菲律賓的防衛承諾堅定不移。

3月28日,美國國防部長赫格塞斯與菲律賓國防部長鐵歐多洛舉行了雙邊會談。 (圖/X@SecDef)

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參考新聞連結:
2025/06/19 Philstar Chinese ships attempt to block PCG, BFAR in Palawan
2025/06/18 Jay Tarriela PCG and BFAR Launch Floating Aggregate Device Operation in Support of Filipino Fishermen
2025/06/17 Philippine Coast Guard PCG leads joint coral reef rehab mission at Pag-asa Island, Kalayaan Group of Islands
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