第一島鏈制衡中國再強化　日本擬出口菲律賓 6 艘退役艦

日本與菲律賓政府已達成共識，計劃將海上自衛隊服役超過三十年的中古「阿武隈級」護衛艦出口至菲律賓。

若成行，將成為日本首次輸出具高階防衛能力的軍艦，亦象徵日菲安保合作進一步深化，意在共同強化對中國海洋擴張行動的威懾力與應對能力。

根據日媒《讀賣新聞》報導，多名日本政府人士證實，此項協議是在今年 6 月上旬於新加坡舉行的亞洲安全會議（香格里拉對話）期間，由日本防衛大臣中谷元與菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro）會談時確認的。

雙方預定在今夏展開實地評估作業，屆時菲方將派遣海軍專家代表團前往日本，檢視艦艇的主砲、通訊系統與整體維修狀況，以進一步評估是否符合菲國軍力現代化需求。

日艦援菲邁出出口第一步　「共同開發」繞過法規限制

根據計畫，將出口的為海上自衛隊的 6 艘「阿武隈級」護衛艦，該型艦於 1989 至 1993 年間陸續服役，標準排水量約 2,000 噸，長 109 公尺，配備對艦與對潛飛彈、魚雷與艦砲，但未搭載直升機。

由於服役逾 30 年且面臨人力短缺，自衛隊正逐步以更為自動化的新型艦艇取代之。比起現役大型驅逐艦，該型艦屬小型護衛艦，多用於近海巡邏與警備任務。

日本目前在防衛裝備轉移三原則下，僅允許出口搜救、運輸、警戒、監視與掃雷等五類非攻擊性用途的裝備。

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為突破限制，東京擬將此次出口定義為「共同開發」案，亦即依照菲方需求改裝通訊與戰鬥系統，使之具備新規格，繞過法律對武器輸出的限制。日方希望此案能成為未來推動新型護衛艦對外輸出的試金石。

第一島鏈制衡中國　日菲打造「準同盟」安全合作體系

面對中國持續擴張在東、南中國海的軍事存在，日菲兩國正加速強化戰略夥伴關係。

根據英國國際戰略研究所（IISS）2025 年《軍事平衡》（The Military Balance）報告，中國擁有超過 100 艘水面作戰艦艇，而菲律賓目前僅有 2 艘巡防艦，艦艇數量明顯不足。

此次若成功引進日製護衛艦，將有助於提升菲律賓海軍實力與日方的共同應對能力。

自 2023 年起，日本與菲律賓軍事合作逐步升溫。

以往日本自 2016 年起透過政府開發援助（ODA）低利貸款方案，陸續向菲律賓提供 12 艘巡邏船艦，而截至 2024 年 5 月，日本又承諾以 ODA 模式提供 5 艘全長 97 公尺的大型多功能巡邏艦，用於西菲律賓海的海上安全用途。

2023 年度日本更透過「政府安全保障能力強化支援」（OSA）架構，無償提供價值 6 億日圓的沿岸監視雷達系統，協助菲律賓掌握南中國海域動態。2024 年度再將預算規模提升至 16 億日圓，除了雷達以外，還將提供可以自動識別船舶動向的偵察機設備以及剛性充氣艇。

此外，雙方亦於 2024 年 7 月簽署《相互准入協定》（RAA），使自衛隊與菲律賓軍隊可在彼此國內部署與訓練。該協定於今（2025）年 6 月獲日本國會批准（菲律賓在去年 12 月批准）並正式生效，成為繼澳洲與英國後第三個與日本完成 RAA 建制的國家。今年 4 月，兩國領袖更進一步啟動《物品勞務相互提供協定》（ACSA）談判，以深化軍事後勤協力。

政府安全保障能力強化支援（OSA）
是 2022 年底日本在《國家安全保障戰略》中提出的新機制，於 2023 年正式創設，目的在於向志同道合國家無償提供軍裝器材與相關設施，以提升其安全能力與嚇阻力。與傳統政府開發援助（ODA）不同，OSA 專門針對軍事與安全能力的增強。

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中國方面則對該報導表達關切。中國外交部 7 月 8 日透過傳真向《路透社》表示，國與國間的安全合作應有助於地區和平穩定，「不應針對第三方」。中國呼籲日方審慎行事，堅持和平發展路線。

在區域緊張升溫的背景下，日本海上自衛隊高層指出，若菲方順利引進日本開發的護衛艦，將強化日菲聯防能力，制衡中國在區域的軍事活動。

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參考新聞連結：
2025/07/05　読売　フィリピンに護衛艦を輸出へ、中国への抑止力強化に初の事例…中古の「あぶくま型」全６隻
2025/07/07　Reuters　Japan to export used destroyers to Philippines to deter China, Yomiuri reports
2023/11/03　外務省　フィリピン共和国に対する沿岸監視レーダーシステム供与（「政府安全保障能力強化支援（OSA）」）に関する書簡の署名・交換
2024/12/05　外務省　フィリピン共和国に対する警戒監視用機材の供与（令和6年度OSA案件）に関する書簡の署名・交換